都留守的出現與早期發展論文
一般而言，官制的產生與發展，首先依賴于與其相關的管理職能行為的產生與發展。陪都留守官制的產生與成熟，首先取決于陪都留守行為的產生與發展，并與中國古代陪都制度及其留守制度的發展密切相關。
一、西周時期留守現象的出現
據學界及筆者的研究，中國古代陪都現象起源于商代。但因時代遙遠，現有資料不足，我們對商代陪都官制知之甚少，無法確認商代陪都官制的性質，當然也無從確認當時是否設有陪都留守。
目前，我們所知中國歷史上首次出現陪都留守是西周時期。銘文《令彝》載：“唯八月，辰在甲申，王令周公子明保，尹三事四方，授卿事寮，丁亥，令夨告于周公宮，公令造同卿事寮，唯十月月吉，癸未，明公朝至于成周，令舍三事令，暨卿事寮、暨諸尹、暨里君、暨百工、暨諸侯：侯、甸、男，舍四方令，既咸令。”銘文記述周公之子明保在成周舉行祭祀并受命尹“三事四方”。明保乃周公旦次子——君陳，成王令其治理陪都成周，亦即今人所說的洛邑。君陳，是作為周公之后人，履行監治洛邑之職責。在這里，需要注意一個問題，即先秦典籍的相關記載中并未出現“陪都留守”等字樣，但我們為什么認為它是陪都留守之始呢?主要原因在于它具有了陪都留守之實。西周洛邑不同于普通的陪都，地位重要，其“尹”的地位也區別于其他諸侯和普通的地方官，有代王留守之意。這一點，也被歷代史家所認可，被認為是留守制度的起源。如，唐代杜佑《通典》曰：“河南尹，其地在周為王城。成王命君陳分正東郊成周，曰‘尹茲東郊’(蓋今河南牧之任，亦留守之始)。”元代馬端臨《文獻通考》亦認同此說法：“河南尹，其地在周為王城。成王命君陳分正東郊成周，曰：‘尹茲東郊(蓋唐河南牧之任，亦留守之始)。’”可見杜佑、馬端臨都認為西周成周尹的'設置是留守設置之始。它既是留守制度之始，也是陪都留守之始。
二、春秋戰國及先秦的陪都留守
作為一種管理行為，留守的設置從西周開始并得以延續。特別是戰亂時期，軍事性的留守行為經常發生。如，春秋時期“宣公與諸侯伐秦，卒于師，曹人使子臧迎喪，使公子負芻，與太子留守，負芻殺太子而自立，……”。這段記載表明，春秋時期曹國在國君出征時，命太子與其他庶子留守國都。此處的“留守”多帶有軍事色彩，是臨時設置，不具有長期性。
作為一種軍事或國家管理行為，先秦多次出現留守現象。但我們尚未在先秦典籍中看到“留守”一詞，說明留守還處于朦朧時期，留守概念是后世史家加諸于先秦的。而先秦陪都的發展尚不充分，除西周洛邑外，多為“圣都”(宗教禮儀性陪都)，我們沒有發現類似于留守的官制設計。
三、漢代留守的發展與陪都留守
留守現象在西周洛邑出現以后，第一次重大發展變化發生在西漢。其主要表現有二：一是典籍中正式出現了“留守”一詞，標志著人們對這種管理形式有了較深入的認識;二是此時留守現象增多，出現了多種類型的留守行為，如軍事留守、都城(京師)留守、皇宮留守等，留守的職能仍側重于軍事方面。如，《史記·高祖本紀》中有“今足下留守宛”之語;荀悅《前漢紀·高祖皇帝紀》中亦有“蕭何留守蜀”的語句。在留守制發展的前提下，陪都留守制在漢代(特別是東漢末期)亦有所發展。
西漢以洛陽為東都(陪都)，但其地位不甚重要，陪都官制亦不甚彰顯。此時的陪都地區還是從屬于郡縣范圍，直接由地方官職系統來統轄，并沒有設置單獨的留守官體系。陪都洛陽地區設置河南郡，以郡守、郡尉、縣令(長)等地方官員來進行管轄。
王莽新朝時期，設立了洛陽、邯鄲、臨淄、宛、成都五大商業陪都，設五均司市師，實行的是一種經濟管理模式，與通常意義上的留守無關。
東漢陪都較盛，陪都官制也有了變化，并因其地位和歷史背景不同而各有不同。其中，南都宛重要性較差，屬荊州南陽郡，由郡太守直接管理;西京長安則屬于京兆，是司隸校尉的轄區，由京兆尹管理。東漢末年漢獻帝西遷后，以洛陽為東都，出現了洛陽留守。清人輯《全后漢文》記載：“(朱儁)字公偉，會稽上虞人……獻帝西遷，為洛陽留守，棄官柬屯中牟，征為太仆，代周忠為太尉，錄尚書事。”雖然目前只在此文獻中發現“洛陽留守”字樣，但它是目前最早出現的陪都留守名稱，并說明至晚在東漢末期出現了陪都留守官來管理陪都地區。
東漢之后，三國東晉時期陪都留守制未有明顯發展。曹魏實行五都制，雖有四個陪都——譙、鄴、長安和許昌，其中譙、長安和許昌皆由太守作為行政長官進行管理，與普通的行政管理體制并無明顯不同;鄴都為軍事重鎮，屬于冀州魏郡郡治，置典農中郎將(相當于太守)管理屯田、民政以及田租。遇有戰事，以宗室子弟為留守，并且以軍事、政事、民事等方面的人員加以輔助。司馬光《資治通鑒》記載：“命五官將丕留守鄴，以奮武將軍程昱參丕軍事，門下督廣陵徐宣為左護軍，留統諸軍，樂安國淵為居府長史，統留事。”兩晉未有陪都之設，其所設留守為留守軍事要地。
總之，從先秦到漢晉是陪都官制的發生期，西周洛邑是陪都留守之始，但除此以外，從先秦到漢晉，陪都官制多同于地方官制，陪都官制尚未成熟。東漢末年正式出現了陪都留守(洛陽留守)，為這一時期陪都官制的發展劃上了一個圓滿的句號，并預示著陪都官制將走向新的發展階段。
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