高職院校行政管理模式創(chuàng)新性思考論文
摘要：從目前我國(guó)高職院校發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，存在著行政管理模式過(guò)度行政化的問(wèn)題，服務(wù)意識(shí)較差，部門與部門之間的溝通與協(xié)調(diào)性非常差，溝通效率不高以至于行政效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)外同行水平。出現(xiàn)這些問(wèn)題最根本的原因在于當(dāng)前我國(guó)教育體制過(guò)于落后，缺乏完善的內(nèi)部管理制度，再加上部分人員綜合素質(zhì)偏低等等。為了改變當(dāng)前這種現(xiàn)狀，必須創(chuàng)新行政管理模式，具體從改革當(dāng)前教育體制、構(gòu)建完善的行政管理模式以及健全的績(jī)效管理制度等幾個(gè)重要的方面出發(fā)，為全面提升高職院校當(dāng)今面臨的行政管理水平。
關(guān)鍵詞：行政管理；高職院校；創(chuàng)新
一、目前高職院校行政管理模式存在的主要問(wèn)題
1.過(guò)度行政化。當(dāng)前我國(guó)的高職院校實(shí)施的管理模式都是行政化管理模式，而且過(guò)度行政化程度相當(dāng)明顯。由于行政權(quán)力大大擠壓了高校的學(xué)術(shù)權(quán)力。所有的學(xué)術(shù)事務(wù)以及非學(xué)術(shù)事務(wù)等等都通過(guò)行政方式加以處理。這種管理模式最終導(dǎo)致行政人員對(duì)高校的所有資源掌握著絕對(duì)控制地位，教師難以真正參與到教學(xué)管理中，一直處于被管理的地位。高職院校出現(xiàn)的嚴(yán)重的行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力失衡的問(wèn)題，對(duì)于高職院校而言，行政部門承擔(dān)的更多的是加強(qiáng)管理，服務(wù)職能出現(xiàn)了明顯的淡化。從整體上來(lái)看，隨著辦學(xué)自主權(quán)不斷放大，高職院校內(nèi)部的行政權(quán)力在不斷放大，依然處于核心主導(dǎo)地位，以行政管理為主導(dǎo)的高職院校難以實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)突破，甚至損害院校目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使院校教師缺乏學(xué)術(shù)創(chuàng)新，教學(xué)水平一再落后。
2.行政官僚化。第一，機(jī)構(gòu)臃腫。主要體現(xiàn)在持續(xù)增加的教研科室、教育部門，并且都設(shè)置了下一級(jí)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化本部門的作用及功能。雖然表面上看起來(lái)只是加強(qiáng)了管理，然而最終導(dǎo)致院校內(nèi)部存在過(guò)多的行政管理機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)功能重復(fù)設(shè)置以及工作人員增加的現(xiàn)象。“機(jī)關(guān)化”色彩十分濃厚，出現(xiàn)這種機(jī)構(gòu)臃腫的現(xiàn)象最終導(dǎo)致上下級(jí)部門之間信息傳遞過(guò)于緩慢，管理效率十分低下。第二，缺乏服務(wù)意識(shí)。很多行政部門或者是單位為了自身利益，刻意設(shè)置很多與工作無(wú)關(guān)的關(guān)卡或者是工作障礙，人員之間存在嚴(yán)重的工作推諉現(xiàn)象，整體缺乏服務(wù)意識(shí)。再加上管理人員未深入一線進(jìn)行調(diào)查，部門之間以及人員之間缺乏協(xié)調(diào)與溝通，對(duì)基層或群眾反映的問(wèn)題不匯報(bào)、不反思、不作為以及不解決。
3.缺乏協(xié)調(diào)性。第一，缺少合作意識(shí)。不單單是部門之間，更在于各個(gè)工作人員之間，均存在缺乏合作意識(shí)的問(wèn)題。各個(gè)部門之間存在嚴(yán)重的爭(zhēng)權(quán)以及爭(zhēng)實(shí)惠的'現(xiàn)象，其相互指責(zé)缺乏全局觀念，未能處理好部門和人員之間的關(guān)系。第二，缺少程序性。具體表現(xiàn)在行政管理部門之間在進(jìn)行工作協(xié)調(diào)和溝通的時(shí)候缺少程序化以及規(guī)范化，這也是導(dǎo)致高校管理效率偏低的主要原因之一。因?yàn)樾姓芾聿块T需要為科研一線和師生群體提供服務(wù)，而且工作量非常大，再加上內(nèi)容十分復(fù)雜，各級(jí)部門之間嚴(yán)重的信息溝通不平等的現(xiàn)象發(fā)生，極易出現(xiàn)嚴(yán)重的信息溝通障礙。
二、高職院校行政管理模式創(chuàng)新性思考與實(shí)踐
1.改革教育體制。第一，改革政府統(tǒng)包統(tǒng)管的管理方式。采取高校自治管理方式，政府對(duì)高校而言不是監(jiān)督的關(guān)系，是借助科層制管理制度進(jìn)行控制的一種管理模式。所以要改變這種管理弊端，最重要的是改革當(dāng)前的教育體制。可以借鑒外國(guó)采取的董事會(huì)管理制度。由于高校治理當(dāng)中涉及多方利益，政府、學(xué)生、社會(huì)以及學(xué)校等都和教育存在著十分密切的利益關(guān)系，絕不單單是個(gè)人行為，采取董事會(huì)治校的辦法具有可取之處。第二，實(shí)施學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力二者相分離。對(duì)高校內(nèi)部行政人員實(shí)施學(xué)術(shù)化管理和對(duì)學(xué)術(shù)人員開展行政化管理都是不適宜的，因此必須采取學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力二者相分離的辦法，減少行政資源以及學(xué)術(shù)資源的浪費(fèi)，二者互不干涉，堅(jiān)決杜絕行政權(quán)力過(guò)分干涉學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。
2.創(chuàng)建完善的服務(wù)型高校行政管理模式。第一，提升服務(wù)水平。提升高校行政管理水平就應(yīng)該不斷更新服務(wù)觀念，將此理念貫徹于整個(gè)高校管理實(shí)踐當(dāng)中，不斷提升高校管理水平。回歸服務(wù)本質(zhì)，構(gòu)建服務(wù)型行政管理模式，將服務(wù)理念運(yùn)用到實(shí)際管理中。第二，健全績(jī)效考核管理制度。全面提升高校服務(wù)效能，需要?jiǎng)?chuàng)建完善的績(jī)效考核管理制度。采用360°績(jī)效考核體系，開展全角度考核，從部門、教師、學(xué)生、下屬以及領(lǐng)導(dǎo)等多個(gè)方面進(jìn)行考核，提升考核的可靠性以及有效性。
3.提升管理成效。第一，堅(jiān)決抵制官本位思想，全面提升高校人員的服務(wù)意識(shí)。消除行政人員根深蒂固的“官本位”思想，還要拋棄一切功利思想，積極倡導(dǎo)人員應(yīng)該具備奉獻(xiàn)精神，全面提升行政人員的服務(wù)意識(shí)，要做好自身“綠葉”的角色，當(dāng)好一位“服務(wù)員”。第二，對(duì)行政管理人員加強(qiáng)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，提升他們的工作效率。進(jìn)一步優(yōu)化管理人員組織結(jié)構(gòu)，要協(xié)調(diào)好懂法律、懂經(jīng)濟(jì)以及懂管理的管理人員占比，改善管理人員性別、知識(shí)結(jié)構(gòu)以及年齡結(jié)構(gòu)的比例。
三、結(jié)語(yǔ)
創(chuàng)新高職院校行政管理模式要把重心放在以下幾個(gè)方面：第一，改革現(xiàn)行教育體制，尤其是要解決當(dāng)前存在的過(guò)度行政化現(xiàn)象；第二，構(gòu)建完善的服務(wù)型行政管理模式，健全績(jī)效管理體系；第三，提升行政管理人員的工作成效，提升行政管理水平。
參考文獻(xiàn):
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