墾區(qū)管理區(qū)水污染治理的難點及對策論文
摘要：為確保新建管理區(qū)的污水處理，從工藝選擇、工程設計、施工和運行管理等各個環(huán)節(jié)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，使管理區(qū)的水污染治理步入“建得起、用得起、管得起、有長效”的良性發(fā)展軌道。
關鍵詞：墾區(qū)水污染治理難點及對策
0引言
近兩年來，農(nóng)墾總局堅持實施“抓城、強工、帶農(nóng)”戰(zhàn)略，撤隊建區(qū)工作不斷深入，土地利用率和糧食生產(chǎn)水平得到大幅度提升，墾區(qū)人民的生活質量不斷提高。筆者認為，撤隊建區(qū)工作中，管理區(qū)的水污染治理也應該同步列入規(guī)劃，以防止對管理區(qū)及周邊地區(qū)的水體、土地等自然環(huán)境造成污染，需要引起高度重視。這不但是墾區(qū)新農(nóng)村建設的一項重要內容，也應該是改善和提高當前墾區(qū)人居環(huán)境工作中最重要的任務之一。
1管理區(qū)水污染主要有如下特點
1.1是規(guī)模小且分散
與城市和小城鎮(zhèn)污水處理相比，管理區(qū)居民相對居住密度小，而且有些戶與戶之間居住較分散，而且相當部分住戶仍然養(yǎng)殖禽畜，這些禽畜每年產(chǎn)生大量糞便，由于禽畜尚難以完全圈養(yǎng)，都會對地表水產(chǎn)生影響。
1.2是水量水質變化大
管理區(qū)水質特點是水量變化較大，且比較集中；特別是早、中、晚集中做飯時間，污水量達到高峰，是平時污水排放量的2～3倍；同時，由于排水設施相對薄弱，雨污混排，受雨季影響，水量變化系數(shù)較大。生活污水的來源主要是廚房用水和洗滌用水，COD、BOD5普遍高于城鎮(zhèn)生活污水。
1.3是管理水平低、資金短缺
污水處理需要一定專業(yè)知識背景。目前墾區(qū)的污水處理設施，如沼氣站，主要由農(nóng)民管理，人員專業(yè)素質急需要提高，維護管理技術人員及運行管理經(jīng)驗嚴重缺乏。此外，供水排水設施建設與運營缺乏可靠的資金來源，也是阻礙管理區(qū)水污染治理的一大難題。如許多地方曾經(jīng)廣泛使用的小型沼氣池，由于使用維護不當，缺乏維護資金，大多僅使用2-3年便被棄之不用。
2管理區(qū)污水處理工藝要滿足以下要素
2.1是選擇合適的規(guī)模和工藝
要重視前期調研論證工作。設計單位要根據(jù)管理區(qū)的規(guī)模、實際用水需求和排水特點，設計時照搬城市居民用水規(guī)范，造成污水處理規(guī)模不合適，避免“小馬拉大車”或“大馬拉小車”現(xiàn)象。要選擇合適的污水處理工藝。不同的污水處理工藝，其出水水質、運行成本、維護成本、管護要求差別很大，工藝不同，運行成本不等，污水處理工藝必須做到因地制宜、量體裁衣，在選擇上并不是越“高新”越好，也并不是出水水質標準越高越好，而應該和當?shù)赜盟枨蠼Y合起來，“夠用”就好。通常管理區(qū)的中水回用需求多是滿足于灌溉或果園澆灌，要以適用為主。
2.2是污水處理運行費用要低
污水處理站的運行費用一般包括人員電費、工資、藥劑費和消耗費，新建管理區(qū)污水處理的建站投資和運行費用大都是由專項污染治理經(jīng)費中調撥，由于每年的新農(nóng)村建設經(jīng)費有限，因此，運行費用成為建站單位的沉重負擔，其結果是建了站卻用不起。因此，污水處理工藝選擇應首先選擇運行費用低的污水處理工藝。
2.3是污水處理產(chǎn)生的污泥量要少
污泥處理是污水處理站建設必須考慮的問題，采用什么樣的污泥處理工藝對污水處理站投資和運行費用有重要影響。在傳統(tǒng)污水處理工程造價中，污泥處理部分投資一般占工程總投資的15%左右，且污泥的濃縮和脫水等環(huán)節(jié)技術水平要求高，操作管理復雜，環(huán)境條件差，若操作管理不當，容易引發(fā)二次污染。因此，在確定污水處理工藝時應優(yōu)先選擇產(chǎn)生污泥量少的工藝，治理技術在滿足需要的同時應盡量簡單粗放
2.4是處理深度排放標準要適當
污水處理工藝的選擇與污水處理設施投資關系密切，但污水處理工藝的'選擇取決于當?shù)丨h(huán)保部門的排放標準。根據(jù)國家規(guī)定農(nóng)村污水排放標準執(zhí)行“城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準GB18918-2002”,同時應根據(jù)作業(yè)所在區(qū)域的不同，參照地方標準確定污水排放標準。如果管理區(qū)所在地區(qū)不是國家重點控制區(qū)域或環(huán)保熱點地區(qū)，排放標準可根據(jù)當?shù)厍闆r予以適當調整，如在封閉及半封閉水體區(qū)域，可考慮脫氮除磷的要求，而在開放式水體區(qū)域，可適當降低氮、磷等有關標準，簡化運行管理、節(jié)省工程投資和運行費用，以求建成后產(chǎn)生實效。
2.5是要關注電力增容問題
進行污水處理，會使新建管理區(qū)的電力消耗增大，因此，要加強與電力部門的溝通與協(xié)調工作，確保電力能夠滿足供應。
3對搞好農(nóng)村污染治理工作的建議
3.1是本地環(huán)保局要掌握設計規(guī)范和技術政策
當前，墾區(qū)環(huán)保系統(tǒng)已經(jīng)擁有環(huán)境保護執(zhí)法權限。管理區(qū)污水處理設施的建設，是當?shù)丨h(huán)境綜合整治建設的重要環(huán)節(jié)。但環(huán)境污染治理具有很強的專業(yè)性、復雜性和規(guī)律性，對管理區(qū)領導來說仍是“新生事物”，在決策污水處理站的規(guī)劃、建設、選擇處理程度、處理工藝、處理規(guī)模以及再生回用標準時，總感到缺少政策依據(jù)、處理規(guī)范和技術指導。因此，負責環(huán)境執(zhí)法的農(nóng)場環(huán)保局要切實發(fā)揮監(jiān)管作用，把環(huán)境保護工作的關口前移，與城建部門一起，摸清新建排水系統(tǒng)與污水處理設施間的密切關系，在安排建設時要給水和排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設系統(tǒng)考慮，避免應用不適合當?shù)貙嶋H的技術，減少單位運行管理上的困難，同時還要慎重考慮污泥的處理，避免造成二次污染。
3.2是加強引導，增強群眾在管理區(qū)建設的主人翁地位
從當前墾區(qū)實際來看，相當部分人民群眾，甚至于一些管理區(qū)的管理干部對污水處理認識還很膚淺，他們歡迎企業(yè)投資污水處理設施，但不愿意支付污水站運行管護費用，存在著“等、靠、要”思想，存在著不積極配合，甚至收取場地費、臨時設施費等不和諧現(xiàn)象。
管理區(qū)水污染問題的解決，不僅依賴于國家對于新農(nóng)村基礎設施的硬件投入，還依賴于群眾自身的生活習慣、支付意愿、認識程度等軟件環(huán)境支撐。從某種程度上講，軟件方面的移風易俗可能更加艱難。人民群眾素質的提升和他們自身參與的積極性是新管理區(qū)污水治理能否成功的核心。如果群眾素質沒有得到提升，對污水治理的認識程度不夠，那么基礎設施的建設效果會因此而大大削弱，甚至是出現(xiàn)大量的投資浪費，結果與預期相背離。
3.3是強化經(jīng)濟手段，確保污水處理站長效運行
支付意愿的引導是設施運營的基礎。水的商品性，水處理服務的商業(yè)性需要認真的引導，在國家為群眾提供污水處理設施的同時，鼓勵和引導群眾逐漸支付力所能及的運行管護費用，政府的資金補助不僅是在投資方面，還需要在后期的運營補助上有充分的準備。此外，還應該加大宣傳力度，逐漸完善水資源的有償使用制度，增強群眾的節(jié)水意識。同時，可利用收取的自來水費反過來再補貼給建有污水站并能保持良好運行的管理區(qū)；相反，可對那些未經(jīng)批準私自關停污水站的管理區(qū)，可采取一定的經(jīng)濟處罰措施，以此來提高居民群眾的積極性，保持污水站良好運行。
總之，每一個管理區(qū)的建設與墾區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定息息相關，也直接影響著農(nóng)墾總局“抓城、強工、帶農(nóng)”戰(zhàn)略的大局。與此同時，管理區(qū)污染問題也是墾區(qū)著力解決的重點問題。為確保新建管理區(qū)的污水處理“建得起、用得起、管得好”的目標，構建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型墾區(qū)”，促進管理區(qū)建設可持續(xù)發(fā)展，在水污染治理工作中應從當?shù)貙嶋H特點出發(fā)，堅持“低投入、低成本、重回用、易管理”的原則，從工藝選擇、工程設計、施工和運行管理等各個環(huán)節(jié)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，使管理區(qū)的水污染治理步入“建得起、用得起、管得起、有長效”的良性發(fā)展軌道。
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