關于煤炭企業(yè)采購合同管理的論文
采購合同的風險管理應包括事前、事中、事后管理，相應企業(yè)法律部門的職責包括合同簽約前監(jiān)督、合同簽訂審查、合同履約過程跟蹤、合同糾紛處理幾個方面。這幾個方面缺一不可，也是企業(yè)各類合同管理的核心。企業(yè)法律風險是指在法律實施過程中，由于行為人做出具體不規(guī)范的法律行為，而導致與企業(yè)期望目標相違背的法律不利后果發(fā)生的可能性，包括內(nèi)部風險和外部風險。但外部風險往往不是企業(yè)自身所能控制的。因此，本文重點闡釋內(nèi)部風險。
一、采購合同法律風險產(chǎn)生的原因
1.采購部門法律意識淡薄
漠視、不遵守企業(yè)內(nèi)部各項采購程序與規(guī)定，甚至存在僥幸心理，不按照合同履約，甚至違約、違規(guī)、違法侵權，給企業(yè)帶來各類法律風險。
2.忽視合同履約過程的監(jiān)督
煤炭企業(yè)往往重視合同前期的準備，如嚴格招投標程序、重視商務談判。但對于合同履行過程，則多依靠現(xiàn)場工作人員的素質(zhì)，導致履約質(zhì)量參差不齊，存在風險。
3.企業(yè)合同管理制度落實不到位
制定合同相關管理制度比較完善，由于在把控合同全過程中涉及的崗位較多。因此，在實際執(zhí)行過程中會存在偏差。
二、合同簽訂前的法律風險及防控辦法
合同簽訂之前的風險對風險防范是最有效、最根本的。必須嚴格審查相對人主體資格、相關資質(zhì)、履約能力，并充分評估各項法律風險發(fā)生幾率，避免將來發(fā)生糾紛。
1.主體不適格
第一，表現(xiàn)形式。供應商主體不合格、資質(zhì)存在瑕疵導致合同無效、不能完全履行，甚至影響采購物品質(zhì)量。法人或其他組織未經(jīng)工商登記或已經(jīng)吊銷、注銷導致合同無效、合同效力待定、合同部分無效等風險。相對人企業(yè)名稱與其所持資質(zhì)（各類行政許可證、特許經(jīng)營、生產(chǎn)許可證等）不一致，導致合同無效甚至工商處罰。第二，防控辦法。在合同簽約前，嚴格審查相對人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，并與全國企業(yè)信用查詢系統(tǒng)查詢比對。涉及特殊行業(yè)的，要求相對人提供經(jīng)營行政許可。在審查中更要注意相對人若是分公司或其他形式的分支機構，要審查對分支機構的授權范圍。要盡量核實相對人提供資質(zhì)證件的真實性。
2.合同條款約定不當
第一，表現(xiàn)形式。采購標的約定不明，包括采購合同標的采用不規(guī)范簡稱，未標明型號、生產(chǎn)廠家、品牌或與采購計劃不一致，導致采購物品質(zhì)量下降、不能使用的風險；采購標的相關技術參數(shù)約定不明確，導致采購目標失當；驗收標準約定不明確，導致雙方驗收質(zhì)量爭議，或由此帶來的對于檢測機構、檢測風云爭議等。合同履約期限約定不明確，導致合同延遲履行帶來提前或逾期交貨，增加保管、倉儲等費用；對于履行地點和交貨方式約定不明確，則容易導致貨運中轉(zhuǎn)中意外導致雙方責任承擔的風險；違約責任約定不明確，若在日后合同履行過程中發(fā)生爭議，導致部分違約的情形下難以計算損失等風險；爭議解決條款約定不明確，則可能導致我方增加訴訟成本等風險。第二，防控辦法。在合同條款審查過程中，要明確約定合同標的名稱、規(guī)格型號、產(chǎn)地及品牌，核查是否與采購計劃一致。對于技術規(guī)格復雜的大型設備，應將技術詳細規(guī)格作為合同附件同時留存，避免將來合同履行過程產(chǎn)生糾紛。約定明確交貨方式、履約地點，注重明確爭議解決條款等。
3.結算條款約定不當
第一，表現(xiàn)形式。雙方付款方式約定明顯不利于其中一方，有預付款情形的，買方支付預付款后賣方遲遲不發(fā)貨，延誤使用時間；又或者預付款比例不合適，造成大量資金占用。支付方式約定與現(xiàn)場使用不一致，有可能造成已付款但合同標的'使用產(chǎn)生問題，造成我方損失。第二，防控辦法。制定預付款相關制度，確定合理的預付款比例。按照現(xiàn)場實際，使用確定按期支付采購價款。
4.驗收方式不當
第一，表現(xiàn)形式。驗收時，庫管未嚴格按照合同核對采購物資的型號、數(shù)量、規(guī)格等，未找相關機構檢驗某些大型設備，便視為合格入庫。這些行為都是明顯確認合同約定，在發(fā)生糾紛時對采購方不利。第二，防控辦法。制定合理的驗收與庫房管理規(guī)定，制定庫房管理人員的崗位職責與工作流程，并嚴格執(zhí)行。驗收大型設備可在合同中約定由某些機構出具檢測報告或者約定在設備運行期內(nèi)出現(xiàn)問題的相關解決辦法。對在驗收方面存在的問題要及時收集現(xiàn)場資料，通報法律事務部門。
三、結語
在煤礦企業(yè)采購合同法律風險防范的過程中，最主要、最根本的就是要企業(yè)管理人員、采購部門人員、法務部門人員形成正確的法律風險防范意識。要對采購合同進行全過程的管理和風險防控。對于簽約方選擇、合同文本擬定、到貨驗收及質(zhì)保期等，都要進行全過程風險防控，把控各個環(huán)節(jié)，確保采購合同風險防控的全局化管理。
作者:栗慧 單位:山西潞安礦業(yè)（集團）有限制責任公司李村煤礦建設管理處
參考文獻：
[1]鄧江凌.企業(yè)法律風險及其防范[J].理論學刊,2010(7).
[2]徐宏泉.國有企業(yè)法律風險防范[J].發(fā)展,2012(11).
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