在事業(yè)單位人事制度改革動員會上的發(fā)言稿
同志們：
鎮(zhèn)黨委、政府決定召開這次會議，主要是對我鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作進(jìn)行安排和部署。今天的會議既是動員會，又是部署會，標(biāo)志著我鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作正式啟動。剛才，張書記傳達(dá)了上級的有關(guān)文件精神、孫書記學(xué)習(xí)了鎮(zhèn)黨委關(guān)于人事制度改革工作的紀(jì)律規(guī)定，希望大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)把這件事關(guān)全局、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)廣大干部職工切身利益的大事辦好，確保我鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革取得成功，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。下達(dá)，我講五點(diǎn)意見。
一、高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識事業(yè)單位人事制度改革的重要性
推行事業(yè)單位人事制度改革是中央、國務(wù)院的重大決策，是進(jìn)一步深化人事制度改革的重要組成部分，是為適應(yīng)當(dāng)前形勢和未來發(fā)展的需要。本次事業(yè)單位人事制度改革的核心是建立和推行事業(yè)單位全員聘用合同制。在事業(yè)單位推行人員聘用制度，是事業(yè)單位人事管理工作中的一項重大的制度創(chuàng)新，是事業(yè)單位用人制度的深刻變革，在開始推行事業(yè)單位人員聘用制度的關(guān)鍵時期，必須充分認(rèn)識在事業(yè)單位試行人員聘用制度的重要意義。
（一）事業(yè)單位人事制度改革是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員隊伍的客觀要求。
事業(yè)單位是各類人才密集區(qū)，是專業(yè)技術(shù)人員的主要聚集地，是實(shí)施我鎮(zhèn)人才戰(zhàn)略、提升我鎮(zhèn)綜合競爭力的重要陣地。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，機(jī)制是關(guān)鍵，是基礎(chǔ)。有了好的用人機(jī)制，就能夠激勵人才的創(chuàng)新精神，激活人才的創(chuàng)新潛能，聚集人才的創(chuàng)新優(yōu)勢。因此，要著力推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革和管理體制的創(chuàng)新，特別是用人制度和激勵制度的創(chuàng)新，在事業(yè)單位建立起充滿生機(jī)的新的用人機(jī)制，充分調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性，努力營造人才輩出，人盡其才的良好環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。
（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。
開展事業(yè)單位人事制度改革，是當(dāng)前形勢發(fā)展的迫切需要。從國際形勢看，經(jīng)濟(jì)全球化和科技一體化已成為潮流和定局，我國已加入wto，時代與發(fā)展使我們?nèi)涨叭谌雵H化的大潮。而人才的問題，必將是永恒的、世界的話題，我們只有創(chuàng)造適宜的人才培養(yǎng)、發(fā)展、管理、環(huán)境，才能面對日益競爭的國際環(huán)境，才能經(jīng)受國際競爭的挑戰(zhàn)，才能抓住機(jī)遇發(fā)展壯大自己，才能屹立于世界民族之林。從國際內(nèi)形勢看，東西部差距進(jìn)一步擴(kuò)大。在西部開發(fā)中盡管國家給予了一定的支持，但地區(qū)間的競爭仍然十分突出，而且日趨激烈。如果我們不盡快、盡早下決心，加快改革、奮起直追，不但趕不上全國的需要，而且更會落在全省、全市的后面。社會主義市場市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，也要求必須建立與之相適應(yīng)的新的用人機(jī)制，發(fā)揮市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，所以必須要有一個適應(yīng)對人才的市場機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)作用的用人形式。在事業(yè)單位推行人員聘用制度，其核心就是在事業(yè)單位人事管理中明確事業(yè)單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位與職工之間與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，改革過去那種職工與單位之間存在的行政依附關(guān)系，使事業(yè)單位人員從單位所有變成社會所有，使市場機(jī)制在人才資源的基礎(chǔ)配置中得到充分發(fā)揮。
（三）事業(yè)單位人事制度改革是解決當(dāng)前用人弊端，加快事業(yè)發(fā)展和建立分類管理的人事制度的必然結(jié)果。
我們過去的事業(yè)單位人事管理制度總的來講是較為合理的，一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步、形勢的變化，弊端日益顯現(xiàn)出來，特別是在我鎮(zhèn)，這一現(xiàn)象更為突出。
一是事業(yè)單位設(shè)置多，機(jī)構(gòu)小而全，人員規(guī)模大，財政負(fù)擔(dān)沉重，我鎮(zhèn)列入財政開支的事業(yè)單位9個，在職職工達(dá)89人，占財政供養(yǎng)人員的55.6%；
二是管理體制上政事不分，人浮于事、效率低下、有事無崗、有崗無人、崗少人多、在崗不在位、在位不在崗的現(xiàn)象也較普遍；
三是人事管理實(shí)行身份管理和終身制度，在崗不出力、出力不在崗、出力不出心，人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降的內(nèi)部激勵機(jī)制沒有形成；
四是實(shí)行大一統(tǒng)的.用人制度，單位缺乏用人自主權(quán)，使事業(yè)單位難以通過市場和人事運(yùn)作來調(diào)動和發(fā)揮各類人才的積極性；
五是人才都是部門和單位所有，人才擇崗位、崗位擇人才雙向選擇的自主權(quán)受到限制，難以形成市場對人才配置的基礎(chǔ)性作用；
六是管理模式單一老化，分配要素和分配機(jī)制不盡合理，平均主義嚴(yán)重，吃的都是大鍋飯，做與不做一個樣、做多做少一個樣，致使有才無法施、不愿施，阻礙了人才、事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化；
七是事業(yè)單位門類繁多，布局結(jié)構(gòu)不盡合理，社會化服務(wù)程度低，有行政化的、有服務(wù)化的、有公益化的、有行政服務(wù)公益相結(jié)合的，職能職責(zé)不很明確。以上多方面的弊端，牢牢地束縛了我鎮(zhèn)事業(yè)單位的發(fā)展，嚴(yán)重地阻礙了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步。
因此，搞好事業(yè)單位人事制度改革意義重大，事關(guān)全局，隨著《行政許可法》的貫徹實(shí)施、政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，不少機(jī)構(gòu)將難以適應(yīng)新形勢的需要。黨的十四大就確定了人事改革的明確方向，即改革不合時宜的干部人事制度，建立分類管理體制的人事管理制度。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，要探索和完善黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)關(guān)和事業(yè)干部分類管理制度；改革開放以來，在行政機(jī)關(guān)推行公務(wù)員制度，基本建立起符合行政機(jī)關(guān)特點(diǎn)的人事管理制度；在企業(yè)實(shí)施了《勞動法》，基本形成了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事管理制度。因此，在事業(yè)單位建立人員聘用制度為核心的人事管理制度，正是深化干部人事制度改革和建立分類管理人事管理制度的必然要求和具體體現(xiàn)，這是客觀需要，大勢所趨。
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