規(guī)范再生資源回收經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施計(jì)劃
規(guī)范再生資源回收經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施計(jì)劃
根據(jù)商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、建設(shè)部、工商行政管理總局、環(huán)境保護(hù)總局《再生資源回收管理辦法》(商務(wù)部第8號(hào)令)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，本著依法治理、方便群眾、培育市場(chǎng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合現(xiàn)有再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，建立以城鄉(xiāng)回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、以集散交易中心為載體、以綜合利用處理為目標(biāo)的回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)我縣再生資源回收利用行業(yè)健康、有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化、資源化和無(wú)害化。力爭(zhēng)用3年~5年時(shí)間，使我縣90%以上回收從業(yè)人員納入規(guī)范化管理，90%以上回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，90%以上可用廢棄物得到回收利用。
二、具體工作
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立懷集縣再生資源回收經(jīng)營(yíng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)全縣再生資源回收經(jīng)營(yíng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和本方案實(shí)施的檢查、監(jiān)督。縣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，(簡(jiǎn)稱縣再生資源回收經(jīng)營(yíng)管理辦公室，下稱縣管理辦公室)，具體負(fù)責(zé)本方案的組織實(shí)施。按《懷集縣再生資源回收經(jīng)營(yíng)管理辦法》的規(guī)定，明確落實(shí)縣經(jīng)貿(mào)、公安、工商、建設(shè)、環(huán)保、市政、規(guī)劃等職能部門(mén)和縣供銷社的職責(zé)，形成合力，為規(guī)范我縣再生資源回收經(jīng)營(yíng)奠定管理基礎(chǔ)。
(二)科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。
1、回收網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立。回收網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立必須符合安全、環(huán)保和城市規(guī)劃要求，又要使企事業(yè)單位在出售再生資源時(shí)得到便捷、公平、安全的服務(wù)。對(duì)現(xiàn)有證照齊全的回收網(wǎng)點(diǎn)要按上述要求進(jìn)行清理、整合、規(guī)范利用，對(duì)不符合條件的予以取締。為了便于操作，工商部門(mén)在核發(fā)再生資源回收營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)先由縣管理辦公室核準(zhǔn)后再發(fā)放。
2、培育龍頭企業(yè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。由縣供銷社牽頭，吸收社會(huì)力量，采取多元投資等形式組建再生資源龍頭企業(yè)(縣再生資源回收有限公司)，負(fù)責(zé)全縣再生資源的集中分揀、簡(jiǎn)單加工和資源分流，并負(fù)責(zé)生產(chǎn)性廢舊金屬的回收業(yè)務(wù)。
(三)發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)從業(yè)者自律性。由縣供銷社牽頭成立再生資源回收協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，由協(xié)會(huì)按《懷集縣再生資源回收管理辦法》的要求，完善行業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范從業(yè)人員行為。重點(diǎn)做好以下工作：
1、制定回收網(wǎng)點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和服務(wù)規(guī)范;
2、制定流動(dòng)收購(gòu)人員管理規(guī)定;
3、回收從業(yè)人員的培訓(xùn)。
(四)清理整頓，強(qiáng)化監(jiān)管。縣領(lǐng)導(dǎo)小組在落實(shí)選點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上對(duì)我縣再生資源回收行業(yè)進(jìn)行整頓。重點(diǎn)整頓無(wú)照經(jīng)營(yíng)的回收點(diǎn)、沒(méi)有納入規(guī)范管理的流動(dòng)收購(gòu)人員、超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的回收網(wǎng)點(diǎn)，以及轉(zhuǎn)借營(yíng)業(yè)執(zhí)照、一照多點(diǎn)等行為，特別是對(duì)生產(chǎn)性廢舊金屬，要強(qiáng)化監(jiān)管，以整頓促規(guī)范，邊整頓邊規(guī)范。同時(shí)，縣公安等職能部門(mén)要根據(jù)各自的職能落實(shí)監(jiān)管措施。
三、實(shí)施步驟
按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，在具體實(shí)施中，實(shí)行分步推進(jìn)實(shí)施辦法，即第一步(用1年~2年時(shí)間)建立規(guī)范的城鄉(xiāng)回收網(wǎng)絡(luò)、培育再生資源龍頭企業(yè)、規(guī)范再生資源管理，第二步(從第3年起)設(shè)立再生資源集散交易中心。工作分三個(gè)階段實(shí)施：
(一)宣傳調(diào)查規(guī)劃階段(4月~10月)
1、調(diào)查、規(guī)劃階段(4月~6月)
由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)同縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，組成工作組，對(duì)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行政策宣傳、檢查、發(fā)調(diào)查規(guī)劃表進(jìn)行摸底調(diào)查，為選點(diǎn)規(guī)劃做好準(zhǔn)備。
2、選點(diǎn)、準(zhǔn)備階段(7月~8月)
由縣管理辦公室審定全縣收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)制定管理規(guī)定，協(xié)會(huì)制定公約、規(guī)定，對(duì)回收人員進(jìn)行培訓(xùn)。
3、落實(shí)發(fā)證階段(9月~10月)
由縣管理辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作的實(shí)施。
(二)清理整頓階段(11月~12月)
重點(diǎn)清查無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)按規(guī)定設(shè)點(diǎn)、無(wú)流動(dòng)人員收購(gòu)證，查是否超越范圍經(jīng)營(yíng)，查收購(gòu)廢舊金屬是否按規(guī)定登記等，如違反，視情節(jié)輕重，由有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)查處。
(三)設(shè)立再生資源加工處理中心(開(kāi)始)。
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