全面改薄專項自評報告
全面改薄專項自評報告
根據國務院教育督導委員會辦公室關于《全面改善貧困地區義務教育薄弱學�；巨k學條件工作專項督導辦法》和《山東省全面改善貧困地區義務教育薄弱學�；巨k學條件工作專項督導實施方案》的要求，現將我市“全面改薄”專項督導自評情況報告如下：
一、“全面改薄”工作進展情況
20××—20××年，我市規劃投資8億元，建設各類校舍49萬平方米、整修運動場地206個；更新學生課桌椅7.4萬套，充實完善各類功能教室，購置圖書、電教器材、理化生儀器、音體美器材以及食堂設備和飲水設施。
截至2015年底，已完成投資3.66億元，占總規劃投資的46%，其中，校舍建設完成投資約2.43億元，運動場地等校園建設類投資約3800萬元，購置音體美衛等教學儀器設備8500萬元。2015年，利用“全國義務教育發展基本均衡縣”創建時機，集中采購，提前完成教學設備購置類項目。建立教師公開招考補充機制干部教師交流機制，兩年內招聘專業教師308人，城鄉交流學習互派校長56人、教師支教交流674人，促進了教師資源的科學配置和有序流動。
二、采取的主要工作措施
1、領導重視，部門協作。教育、發改、財政部門聯合制訂了《滕州市全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件實施方案（20××—20××）》，進一步明確了建設任務。全面改薄工作由分管市長主抓，定期召開推進會議。針對城區學校建設中土地、拆遷問題，建立了市級領導幫包幫扶制度，一個項目一個幫包組，由市級領導幫包。制定下發《滕州市教育局關于成立全市改善義務教育薄弱學校基本辦學條件領導小組的通知》（滕教字〔2015〕18號），由市教育局劉金山局長任組長，政府督導室主任、副局長朱成民任副組長，加強全面改薄工作的領導；下設改薄辦公室，抽調了熟悉項目管理、數據統計的人員集中辦公。根據薄弱學校建設任務又分為校舍建設組、設備采購組、督查調度組三個工作小組，分工協作，共同抓好工程實施。市政府各部門積極履行職責，為全面改薄工程大開“綠燈”，保障了工程順利實施。財政部門按照省、市出臺的《農村義務教育“全面改薄”資金管理辦法》，積極落實投入政策，多渠道籌資，將工程建設資金列入預算，強化資金管理、�？顚Ｓ�；發改、規劃、住建、建工等部門按照省市《關于減免中小學校舍建設有關收費的通知》的要求，簡化手續、減免規劃；國土部門積極落實《棗莊市教育局、國土局關于做好2016年“全面改薄”用地工作的通知》要求，對“全面改薄”用地工作提供了服務保障，2015年為學校建設新征土地310畝。
2、科學規劃，嚴格質量。規劃是薄弱學校改造工作有序推進的前提。在制訂全面改薄規劃時，堅持與校舍標準化建設、音體美衛、電教儀器配備相結合，按照“重點突破、全面推進，保障基本、滿足需要，統籌規劃、分步實施”原則，立足滿足基本辦學需求，確保了規劃的可實施性。為解決城區學校大班額問題，我市還專項編制了《滕州市城區中小學幼兒園布局規劃》，為中小學校合理布局建設提供保障。 在工程實施中，校舍建設類項目嚴格工程招投標制、項目法人負責制、質量終身負責制，嚴格監理、質監程序，嚴把工程建設質量；設備購置類項目嚴格政府采購制度，以市、鎮為單位打包公開招標采購，陽光操作。加強過程管理，委托中介事務所全程參與，事前編制工程發量清單、事中對工程進展跟蹤審計、事后竣工決算審計等，多形式規范工程建設，確保工程質量。
3、分類實施，全面提升。按照校舍建設類和設備購置類程序的不同要求，依據政策，分類別、分層次實施，主要實施了校舍建設、運動場地整修、課桌凳更新、內部教學儀器采購、舊鋼木門窗更換等工程。校舍建設類的由教育局統一組織，嚴格建筑程序，完善規劃、設計、招標程序，分年度推進。對于設備購置類，堅持與校建工程、均衡縣創建相結合。學校內凡有校建工程的，在工程實施過程中，同步實施采購工作，待工程完工后，設備及時到位；利用均衡縣創建時機，組織人員赴臨沂、濟南等地集中購置音體美衛、電教儀器、圖書、心理咨詢等功能室設備，提升辦學條件。
4、加大宣傳、強化督導。為加大“全面改薄”的宣傳力度，營造良好氛圍，我市通過電視、報刊、網站等多種形式宣傳，去年我市制作的全面改薄工作專題片在教育部網站展播，“‘三個好’解決師生吃飯問題”食堂建設工作在教育部網站經驗交流。同時，我們還在滕州市教育網開辟了“全面改薄”專欄，宣傳中“全面改薄”有關政策、公開“全面改薄”信息。為推進全面改薄工作的進展，在落實棗莊市教育局定期督查通報的基礎上，我市由市委、市政府督查局對校建工程進行周報月查，及時解決工程進展中的難題和問題；市政府教育督導室定期深入學校，督查指導，將改薄工作納入年度考核內容，實行績效管理，扎實推進全面改薄工作進程。
三、工作中存在的困難和問題
雖然我市“全面改薄”工作穩步推進，但在工作中也存在一此困難和問題。主要體現在：
一是新建遷建擴建項目涉及征地、拆遷工作，推進難度大。在改薄規劃中，一些農村學校處于村居中央，需擴建、遷建，涉及征用土地問題；特別是城區學校，隨著經濟發展，城市化進程的加快，城區人口劇增，學校擴建、新建力度加大，土地需求量較大，且土地指標控制嚴格，土地征用、拆遷難度大。
二是全面改薄面廣量大，地方財力壓力較大。根據規劃，至20××年底我市“全面改薄”工作完成，需要資金7.9億余元。2016-20××年還需投資4.5億元。從2016年的經濟形勢看，我市財政壓力較大。
三是規劃執行有調整，按年度調度考核出入大。“全面改薄”工作周期長，規劃項目多，由于受土地、居民拆遷、學校生源變化等因素影響，有些規劃的項目推遲、提前或不能實施、有些項目已實施但未納入規劃的情況，按年度調度考核與規劃有出入。
四、有關建議
一是出臺寬松的學校建設用地政策。針對學校建設用地出臺專門的土地政策，根據各地人口數量和實際需求，專題下達教育建設用地指標。
二是加大上級資金的獎補力度。中央、省進一步加大全面改薄資金獎補力度，以保證工程的順利實施。
三是適時調整全面改薄項目規劃。鑒于新建遷建擴建學校工作復雜，造成項目的調整，建議適時調整規劃，在日常調度考核中可采取調度5年總量完成率的方式，避免按規劃年度調度考核信息不實不準的狀況。
二〇××年四月三十日
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