二○一○年政府法制工作要點(diǎn)
XX年政府法制工作基本思路是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞政府“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”工作要求，以服務(wù)大局為己任，以加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)依法行政為重點(diǎn)，以保障公民合法權(quán)益為根本，以參與行政管理綜合配套改革為鍥機(jī)，著力提高制度建設(shè)質(zhì)量，著力規(guī)范行政行為，著力增強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛的能力和水平，著力加強(qiáng)政府法制監(jiān)督各項(xiàng)工作，努力促進(jìn)政府法制工作再上新臺(tái)階，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效，為推動(dòng)象山經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供良好的法制保障。重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
一、建立完善依法行政各項(xiàng)制度。為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，按照縣委、縣政府開展深化行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)工作的要求，將積極開展調(diào)查研究工作，為縣政府組織起草制定以下工作制度：縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、重大行政決策聽取意見制度、重大行政決策聽證制度、重大行政決策合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度、行政決策責(zé)任追究制度、重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度、完善行政執(zhí)法程序、監(jiān)督檢查記錄制度、行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制、政府績(jī)效管理和行政問責(zé)制度、依法行政報(bào)告制度、推行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)制度等。
二、全面完成非行政許可審批事項(xiàng)清理工作。通過清理，調(diào)整、取消一批擅自設(shè)立或超越法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的非行政許可項(xiàng)目，切實(shí)減少行政機(jī)關(guān)審批事項(xiàng)，并將保留的非行政許可審批事項(xiàng)全部納入縣行政服務(wù)中心窗口辦理，以降低行政管理相對(duì)人的辦事成本，使群眾切身感到“服務(wù)型政府”建設(shè)帶來的益處。
三、進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道。加大對(duì)復(fù)議制度的宣傳力度，努力讓更多的群眾知曉、了解這項(xiàng)制度，引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議渠道尋求權(quán)利救濟(jì);加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪的相互銜接、分工協(xié)作，對(duì)屬于行政復(fù)議范圍的信訪事項(xiàng)，積極引導(dǎo)到復(fù)議軌道上來;開辟網(wǎng)上行政復(fù)議通道，方便群眾申請(qǐng)。
四、積極實(shí)行規(guī)范性文件電子備案。加強(qiáng)與市法制辦、縣信息辦的銜接，利用他們的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和軟件開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，結(jié)合兩年一次的規(guī)范性文件清理工作，實(shí)行規(guī)范性文件、重大具體行政行為的電子備案審查制度，定期對(duì)執(zhí)法主體各類執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并使之成為加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作評(píng)議考核的重要手段。
五、著力推進(jìn)行政執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)層面上探索行政管理體制創(chuàng)新，加強(qiáng)依法行政。同時(shí)，加大對(duì)行政不作為和行政亂作為的監(jiān)督力度，積極探索從被動(dòng)接受監(jiān)督投訴到主動(dòng)履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的新途徑，并督促各執(zhí)法主體全面落實(shí)本部門行政處罰自由裁量權(quán)的細(xì)化、量化工作，與梳理后的行政執(zhí)法依據(jù)一道在網(wǎng)上主動(dòng)公開，接受公眾監(jiān)督。