上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，禹州市安監(jiān)局遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項整治，深入開展安全隱患排查治理，扎實(shí)開展安全創(chuàng)建活動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)等方面，開展了一系列扎實(shí)有效工作。1至5月，全市共發(fā)生各類傷亡事故5起，無死亡，同比事故起數(shù)和死亡人數(shù)持平，繼續(xù)保持了全市安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。
上半年安全生產(chǎn)工作情況
(一)嚴(yán)格管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制
為完成許昌市下達(dá)的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)，我市于年初召開安全生產(chǎn)工作會議，對今年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、安委會各成員單位分別向市政府簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)承諾保證書。各部門、各單位將安全目標(biāo)任務(wù)層層分解，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到村、組、企業(yè)和每一個基層單位。市安委會辦公室不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和安委會成員單位的目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤督查，確保全市安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)有序運(yùn)行。
(二)明確重點(diǎn)，突出抓好煤礦安全監(jiān)管工作
按照省、許昌和我市有關(guān)要求，我局以分包的方山鎮(zhèn)、梁北鎮(zhèn)、方崗鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15處煤礦為重點(diǎn)，深入煤礦一線，嚴(yán)格檢查提升設(shè)備是否上鎖貼封條，主扇和監(jiān)控系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，礦井是否有礦長值班等，嚴(yán)格落實(shí)“兩到位、五控制”措施，切實(shí)做好“雙停”期間煤礦安全監(jiān)管工作，共檢查煤礦企業(yè)108礦次，確保了全市煤礦安全穩(wěn)定。
(三)采取措施，切實(shí)做好其他行業(yè)安全監(jiān)管工作
上半年，市安監(jiān)局在抓好煤礦安全監(jiān)管的同時，加強(qiáng)了對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
在非煤礦山安全方面，突出做了三項重點(diǎn)工作：一是做好節(jié)后非煤礦山企業(yè)復(fù)工驗(yàn)收工作。截止目前，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對32家非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了復(fù)工驗(yàn)收，其中批準(zhǔn)建設(shè)施工企業(yè)28家，批準(zhǔn)生產(chǎn)企業(yè)4家(含鋁礬土企業(yè)2家)。二是做好非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申辦工作。今年以來，配合許昌市組織相關(guān)專家召開了安全設(shè)施設(shè)計審查會，對24家非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計、安全驗(yàn)收專篇審查及現(xiàn)場勘查。三是開展非煤礦山安全檢查。共檢查非煤礦山企業(yè)220家次，排查治理安全隱患330處，確保了全市非煤礦山安全。
在危險化學(xué)品安全方面，主要做了兩方面的工作：一是開展危險化學(xué)品安全檢查。以檢查危險化學(xué)品的生產(chǎn)設(shè)備、使用安裝、工人持證上崗、安全防護(hù)措施的落實(shí)情況為重點(diǎn)，共檢查危險化學(xué)品企業(yè)324家次，排查治理安全隱患467處。二是為企業(yè)做好換證服務(wù)工作。今年我市需換證企業(yè)30家，其中已有8家加油站順利進(jìn)行了換證;8家加油站進(jìn)入評價，正按照專家要求進(jìn)行整改;1家化工企業(yè)完成評價，等待專家評審;3家鞭炮公司整改完畢，等待專家評審;1家非煤企業(yè)天然氣公司完成應(yīng)急預(yù)案編制并上報省局，等待評審。
在煙花爆竹安全方面，一是開展煙花爆竹安全檢查。市安監(jiān)局加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查，排查安全隱患，督促整改落實(shí)，確保煙花爆竹安全。上半年，共檢查經(jīng)營企業(yè)、零售網(wǎng)點(diǎn)60多家次，排查安全隱患100多處。二是做好高溫期間的安全監(jiān)管工作。嚴(yán)格要求企業(yè)24小時值班，禁止在倉庫周邊堆積麥秸垛，禁止燃燒秸稈。同時，加強(qiáng)煙花爆竹倉庫通風(fēng)、防潮、防雷電等措施。
在其他行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管方面，著力做好兩方面的工作：一是開展安全隱患排查治理活動。對冶金、機(jī)械加工、木材加工、建筑施工、檔發(fā)制品、陶瓷、鑄造、紡織等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了嚴(yán)格的安全檢查活動，共檢查企業(yè)453家，排查治理安全隱患1160處，及時督促企業(yè)整改落實(shí)。二是做好重大期間的安全檢查。在元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)假日和各級“兩會”敏感時期，配合職能部門對全市的賓館、商場、學(xué)校、醫(yī)院、等人員密集場所進(jìn)行細(xì)致的安全檢查，從源頭上把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位415家，排查治理安全隱患1057處，確保各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。
(四)強(qiáng)化整治，深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查
今年以來，我市進(jìn)一步強(qiáng)化了安全隱患排查整治工作。由市安委會辦公室牽頭，安監(jiān)、煤炭、國土、交警、交通、消防、建筑、水利、旅游等20個相關(guān)單位參加，堅持每半月召開一次安全隱患排查總聯(lián)席會議，總結(jié)前半月安全生產(chǎn)隱患排查情況，安排部署下半月的相關(guān)工作。對排查出的重大安全隱患，實(shí)行重點(diǎn)督辦，限期整改落實(shí)到位。半年來，隱患排查聯(lián)席會議成員單位共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位5513家次，排查治理安全隱患11627處，隱患排查治理工作取得了明顯成效。
(五)狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“安全禹州”創(chuàng)建活動
今年以來，我市按照省、許昌市的部署和要求，明確工作重點(diǎn)，分解工作任務(wù)，完善各項機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，培育示范單位，采取以點(diǎn)帶面、示范帶動的方法，推動全市安全創(chuàng)建活動扎實(shí)開展，確保創(chuàng)建活動開展得有聲有色，富有成效。分別在韓城辦、鴻暢鎮(zhèn)等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、交通運(yùn)輸?shù)?個行業(yè)、系統(tǒng)和131個村居(社區(qū))開展了安全創(chuàng)建示范活動。
(六)多措并舉，切實(shí)做好職業(yè)健康安全工作
今年以來，市安監(jiān)局主要做了兩項工作：一是認(rèn)真開展職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評價工作。按照建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”有關(guān)通知要求，認(rèn)真開展作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評價工作，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對17家檔發(fā)企業(yè)、1家陶瓷企業(yè)、2家紡織廠、2家水泥企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害因素進(jìn)行了檢測檢驗(yàn)。二是加大職業(yè)健康檢查力度。以職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的使用、維護(hù)和保養(yǎng)情況，職業(yè)危害告知和體檢情況等為重點(diǎn)，對發(fā)制品、水泥、陶瓷等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了安全檢查，共檢查企業(yè)42家，下達(dá)檢查記錄35份，整改指令書32份，督促企業(yè)整改落實(shí)到位。
(七)規(guī)范執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法集中會審制度
今年以來，市安監(jiān)局認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法案件集中會審制度，保證了行政執(zhí)法工作的公開、公正、透明。半年來，共組織集中會審5次，審理各類行政執(zhí)法案件103件，其中：涉及非煤礦山12件、危險化學(xué)品66件，煙花爆竹3件，職業(yè)類22件。
(八)完善機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息分析調(diào)度
主要做了三個方面工作：一是做好各類傷亡事故統(tǒng)計分析工作。每月6日前，市安監(jiān)局信息中心按照傷亡事故統(tǒng)計工作要求，將上月全市安全生產(chǎn)傷亡事故情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，編寫《全市安全生產(chǎn)傷亡事故月報》，按時向市委、市政府和許昌市安監(jiān)局報送，無遲報、漏報現(xiàn)象。二是做好安全事故調(diào)度工作。按照安全事故報告制度規(guī)定，對全市各類安全事故和重大生產(chǎn)安全情況實(shí)行調(diào)度，及時掌握現(xiàn)場動態(tài)，為搶險救災(zāi)工作提供準(zhǔn)確、可靠的信息。三是認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)批件的辦理和安全生產(chǎn)隱患舉報案件的受理工作。做到全天24小時值班值守，熱情接待群眾來訪，確保信息渠道暢通。對領(lǐng)導(dǎo)批件和舉報案件，做到件件有落實(shí)，事事有回音。
(九)加大宣傳教育和安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全民安全意識
為大力倡導(dǎo)安全文化，提高全民安全素質(zhì)，在全社會營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍，我們重點(diǎn)抓了兩方面的工作：一是舉辦“安全生產(chǎn)月”活動。今年6月是全國第十二個安全生產(chǎn)月，我們以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展”為主題，開展了安全法律法規(guī)宣傳咨詢活動，共設(shè)立咨詢臺27個，布設(shè)宣傳板面120余塊，發(fā)放宣傳材料2萬余份，進(jìn)一步普及了安全文化知識，增強(qiáng)廣大人民群眾識災(zāi)、防災(zāi)意識。二是加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作。針對非公有制和個體、私營企業(yè)不斷增多，企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員法律法規(guī)欠缺，從業(yè)人員安全素質(zhì)不高等情況，我們積極組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。上半年，共舉辦各類安全生產(chǎn)各類培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員1483人次。
(十)狠抓基礎(chǔ)，加大應(yīng)急救援建設(shè)力度
按照國家總局提出的“三項建設(shè)”精神，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)力度，今年以來，經(jīng)常組織隊員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和體能訓(xùn)練，提高突發(fā)事件應(yīng)對的能力和水平。5月中旬，邀請鄭煤集團(tuán)的專家來我局，對我局應(yīng)急中心隊員和執(zhí)法中隊隊員進(jìn)行了為期一周的培訓(xùn)。
(十一)標(biāo)本兼治，切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
今年以來，市安監(jiān)局以政風(fēng)行風(fēng)評議活動為契機(jī)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，取得了明顯效果。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，建立了以局黨組書記、局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀，專題分析在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題。在分工落實(shí)上，根據(jù)責(zé)任制分工，明確局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照各自職責(zé)分工，在抓好片、線各項工作的基礎(chǔ)上，對分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任。在考核監(jiān)督上，實(shí)行了班子成員、科室負(fù)責(zé)人年度述職述廉述安全機(jī)制。把廉政建設(shè)作為年度考核的一項重要內(nèi)容納入整體工作安排，促進(jìn)了各項工作順利開展。