森林防火責任目標細則

森林防火責任目標細則

　　第一條健全組織指揮機制

　　(一)堅持“預防為主、積極消滅、強化管理、落實責任、依法治火”的方針，進一步實行森林防火行政領導負責制，常抓不懈，確保各項工作目標的實現。

　　(二)各有關鄉鎮(街道)必須健全森林防火組織指揮機構，正、副指揮變動后，要及時調整充實;指揮部成員實行劃片包干責任區，做到責任明確，工作開展正常。

　　(三)各有關鄉鎮(街道)要切實加強組織領導，明確分工，配有專職或兼職工作人員，確保森林防火有關工作運轉正常;各有關鄉鎮(街道)森林防火指揮部要建立健全防火辦年度目標責任考核機制，切實發揮職能作用;各有關行政村要建立領導小組，負責本村森林防火工作。

　　第二條落實目標責任制度

　　(一)各有關鄉鎮(街道)-村(場、企業)每年必須簽訂、兌現森林防火責任狀(書)，明確目標任務，并認真執行。

　　(二)各有關鄉鎮(街道)要與農戶、場、企業全面簽訂森林防火公約(承諾書)，自律野外用火行為。

　　(三)各有關鄉鎮(街道)必須嚴肅森林防火責任追究制度，對責任沒落實，措施不到位，造成森林火災失控的，視情節對責任單位和責任人實行責任追究。

　　(四)各有關鄉鎮(街道)森林防火指揮部成員單位必須認真履行職責，定期或不定期深入掛(包)點單位及山場指導、督查防火工作，發現問題要限期整改。區直各有關部門必須通力協作，齊抓共管，群防群治，切實把森林防火工作作為全社會的共同責任來抓好抓實。

　　第三條完善野外火源管理機制

　　(一)嚴格執行野外用火管理規定，堅持野外用火審批、報告制度，并按規定安全用火;在森林防火期，遇有4級以上高火險天氣，各有關鄉鎮(街道)應及時發布野外用火戒嚴令，禁止林區一切野外用火，并將相關公告發布、張貼、宣傳到每村每戶。

　　(二)充分發揮村級護林員、林業技術員、林業經營業主和護林防火積極分子的作用，加強巡山管護，制止違章用火，發現火情要及時報告并組織撲救，確保將森林火情消滅在萌芽之中。

　　(三)全面建立農村傻、癡、呆、瘋等弱智人員管理制度，進一步落實相關監護措施，防止其上山亂點亂燒。

　　(四)組織制定護林防火聯防組織規劃，積極引導村和林農建立聯防、聯保、聯控的護林防火聯防協會或組織，進一步健全完善護林防火組織章程及公約，創新協會互助聯動機制，做到民辦、民管、民受益。

　　(五)實行“疏堵”結合的火源管理辦法，組織制定本鄉鎮(街道)林緣田邊易燃物計劃燒除實施方案和規程，積極開展計劃燒除工作。

　　(六)各有關鄉鎮(街道)要制定森林火險預警響應狀態和森林防火值班暫行規定，建立防撲火應急機制，及時有效地監測、處置森林火災事故，切實做好防災減災工作。

　　第四條開展宣傳教育活動

　　(一)利用各種形式，廣泛開展森林防火宣傳教育活動。宣傳教育活動每年要做出具體部署或安排，春季、秋冬2個防火期全區城鄉普遍開展宣傳月(周)活動，宣傳覆蓋面達100%。

　　(二)宣傳教育應結合新農村建設、村民的思想實際和用火習慣，以森林防火法規、方針、政策和防撲火安全常識為主要內容，著力增強群眾法制觀念和防火意識。

　　(三)在林區交通要道、橋亭路口、旅游景點、自然保護區和鄉鎮(街道)、村所在地制作醒目的宣傳牌、宣傳標語或宣傳畫，并加以保護，讓群眾耳濡目染。

　　(四)在農村中小學校普遍開展“森林小衛士”活動，把防火宣傳納入德育教育課，由學生帶法回家，提醒家長謹防用火。

　　第五條防火經費和基礎設施建設項目

　　(一)按照“管理規范化、指揮科學化、隊伍專業化”的要求，制定森林防火基礎設施建設發展規劃，并與本地經濟和社會發展相協調。森林防火預防和撲救經費要納入年度財政預算，基礎設施建設要按先易后難、先急后緩、先重點后一般的原則，逐年配套完善。

　　(二)各有關鄉鎮(街道)應配備防撲火設施設備，進一步健全各項管理制度，確保使用完好。

　　(三)當年造林地必須按“四同步”配套生物防火林帶，并及時完成省、市、區下達的生物防火林帶重點建設工程。同時，要動員林農投工投勞營造林帶(包括經濟林帶)，形成林火阻隔網，并發揮應有的防火作用。

　　(四)認真組織實施森林重點火險區綜合治理建設項目，全面提高森林火災綜合防御能力。

　　第六條森林消防隊伍建設

　　(一)進一步健全森林火災撲救應急機制，要根據人員變動情況和防撲火需要，及時修訂“處置森林火災應急預案”。

　　(二)各有關鄉鎮(街道)要組建一支50人的半專業撲火隊，村要組建一支20人的群眾義務撲火隊，并建立軍警民共建撲火聯防機制。按“建得起、養得住、打得響”的建隊標準和“以人為本、安全撲救”的原則，每年組織1-2次各類隊伍進行撲火安全常識培訓和演練，提高撲火技能。

　　第七條森林火災控制指標和案件查處

　　(一)全區每年森林火災控制在4起之內，受害森林面積控制在595畝之內，要確保不發生重大以上森林火災和人員傷亡事故。

　　(二)森林火災撲救應做到“打早、打小、打了”，及時控制火災蔓延，最大限度控制單起面積和損失。凡發生森林火災，鄉鎮(街道)領導和指揮部成員要立即到場組織指揮撲救，森林火災在4小時內撲滅率要達到90%。林火撲滅后，所在鄉鎮(街道)要派人留查火場，以防死灰復燃。

　　(三)加大森林火災案件查處力度，查處率達80%以上。

　　第八條建立獎懲激勵機制

　　各有關鄉鎮(街道)要按照本細則，制定切實可行的辦法，并于8月底前報區森林防火指揮部辦公室備案，區森林防火指揮部將按本細則制定考核獎懲辦法;區政府辦、區農林水局和區防火辦每年負責組織對各有關鄉鎮(街道)執行情況的檢查考核，并在全區通報。凡完成上述工作目標顯著且森林火災控制在指標內或連續5年內未發生森林火災的單位將給予表彰。相反，將按責任追究制有關規定對相關單位和責任人予以責任追究。

　　第九條適用范圍和年限

　　(一)本細則適用于本區有林鄉鎮(街道)和區直各有關部門。

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