來源：[ 北京青年報 ]
2003年7月，懷柔區(qū)某中學高一學生李某將自己的學校告上法庭。原因是他在學校運動會上受傷，索賠未果。像這樣的糾紛在北京并不鮮見。調查顯示，近3年全市共發(fā)生學校賠償經(jīng)濟損失的學生傷害事故360余起，而且50%以上的學校和學生家長在處理時遇到困難。因為沒有專門法規(guī)可依，雙方各說各理，糾紛時有發(fā)生。不過，這些都已經(jīng)成為翻過去的“老皇歷”了。
經(jīng)過多方征求意見和反復修改，
2003年9月5日，北京市人大常委會通過了《北京市中小學生人身傷害事故預防與處理條例》。
2004年1月1日，該條例正式開始施行。
添上兩個字預防
學生傷害事故的處理，一向是個“老大難”的問題。據(jù)對本市十八個區(qū)、縣的一份調查顯示：相當一部分事故處理的周期為6個月至1年，有的甚至長達2年左右。個別事故長期得不到處理，引起了社會各界的廣泛關注。
2002年“兩會”期間，有9個區(qū)、縣的代表團共135名市人大代表及市政協(xié)委員提出了與本市中小學生人身傷害事故有關的議案和提案，呼吁制定這方面的地方性法規(guī)。
最初的立法構思，是想搞一個有關“中小學生人身傷害事故”的處理條例，起草小組在一次又一次的調研中，最初的立法構思悄然發(fā)生了變化。
一開始，可能大家更側重關注學校和教育行政部門的困難。因為現(xiàn)在多是獨生子女，一旦發(fā)生事故，學生家長和學校矛盾就迅速升級。有的學校開始束手束腳，干脆采取保守避責的手段，一些措施甚至與素質教育目標背道而馳。
比如說減少學生體育活動、勞動實踐、校外活動，甚至在課余時間將學生關閉在教室里，對正常教學和提高教學質量造成了沖擊，問題相當突出。
但是，光等著事故出來以后再解決，那也不行。提高立法質量的一個中心思想，就是要加強權益保護。具體運用到這部法規(guī)之中，不能是簡單地給學校擇清責任或是加上責任，而是要把著眼點放在保護中小學生人身安全上。
在深入調研后，大家漸漸形成共識：在法規(guī)名稱中加上“預防”兩個字。這在其他地方法規(guī)中是較少見的。
2003年2月，《北京市中小學生人身傷害事故預防與處理條例（草案）》的初稿在市政府網(wǎng)站上全文公布，征求社會意見，其中體現(xiàn)出的以預防為主的精神頗得好評。
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