上海國際航運中心的集疏運體系論文
2011年，上海國際航運中心建設的工作重點是爭取在國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)先行先試的政策基礎上有進一步的突破，從而使國務院19號文件有關(guān)航運中心建設的政策效應能夠發(fā)揮至最大。
近兩年，上海國際航運中心建設進展加快，在集疏運和航運服務兩大領(lǐng)域都取得了較大的發(fā)展。今年上海將把國際航運中心建設的著力點放在綜合試驗區(qū)的發(fā)展上，使硬件建設與軟件完善相結(jié)合，落實政策與探索創(chuàng)新相結(jié)合。今年的工作重點主要包括落實啟運港退稅、爭取出臺新型船舶登記制度、推進江海直達船型應用、促進國際航行船舶港口供應市場開放發(fā)展、開展豪華游船進出境管理政策研究等五個方面。
在落實啟運港退稅試點方面，目前青島—洋山、武漢—洋山直達航線啟運港退稅試點方案及操作細則已經(jīng)形成，試點條件基本成熟，下一步將加強與國家相關(guān)部委的溝通，爭取盡快啟動試點工作，以確立和鞏固洋山港國際集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港的地位。在爭取出臺新型船舶登記制度方面，針對中資外籍船舶特案免稅政策實施效果一般的情況，上海海事局已進行了新型船舶登記制度研究，將盡快完善方案，報國家相關(guān)部委批準，爭取在上海國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)開展試點，實施新型中資國際航運船舶登記制度。在推進江海直達船型應用方面，上海與交通運輸部開展研究工作，并根據(jù)市場情況完成了推薦船型的篩選、評估工作，但在研究成果的推廣應用上，仍面臨著投入成本高的難題。因此，今后上海將深化長江至洋山港集裝箱直達運輸標準船型的應用研究，并制定相關(guān)政策以鼓勵航運企業(yè)采用標準船型運輸。在促進國際航行船舶港口供應市場的開放發(fā)展方面，目前國家已明確國際航行船舶港口供應市場將全面放開，上海將研究出臺相應的國際航行船舶物料供應監(jiān)管辦法，從而進一步優(yōu)化上海港船舶供應市場的環(huán)境，營造良好的港口經(jīng)濟環(huán)境。此外，在開展豪華游船進出境管理政策研究方面，上海將爭取國家部委支持，為游船旅客辦理口岸簽證提供便利，促進上海郵輪經(jīng)濟得到更好的發(fā)展。
到2020年，上海基本建成具有全球航運資源配置能力的國際航運中心，這是國家對上海國際航運中心建設所提出的目標。在上海市委、市政府精心策劃、統(tǒng)籌安排下，航運中心建設各項工作穩(wěn)步推進，“十一五”期間，上海在集疏運系統(tǒng)優(yōu)化、航運服務體系發(fā)展、綜合試驗區(qū)建設、航運金融服務、郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都取得了實質(zhì)性進展，航運產(chǎn)業(yè)關(guān)注度也有了顯著提高。“十二五”時期將是上海國際航運中心實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的'關(guān)鍵時期，作為航運中心“硬件”的集疏運體系將在今后5年得到進一步完善。
在港口基礎建設方面，上海將實施洋山深水港區(qū)后續(xù)工程建設；建設臨港新城東港區(qū)公用碼頭一期工程和進港航道工程，提高上海裝備企業(yè)海路運輸能力和上海港汽車滾裝運輸能力，開展甩掛業(yè)務；加快外高橋、洋山集裝箱港區(qū)長江集裝箱支線泊位的建設，提高其服務內(nèi)河支線船舶的水平；加強主航道維護，建立支航道維護長效機制，打通支航道瓶頸，充分發(fā)揮主航道作用，滿足船舶大型化的需要。與此同時，內(nèi)河航運的發(fā)展同樣是集疏運體系的重要組成部分，未來5年，上海將加快推進黃浦上游、杭申線、大蘆線二期工程；新建平申線、長湖申線，啟動大浦線、油墩港等內(nèi)河高等級航道建設；完善內(nèi)河航運信息系統(tǒng)，建設長三角地區(qū)內(nèi)河高等級航道網(wǎng)信息共享平臺。此外，上海將完成郊環(huán)北部越江通道建設，完善外高橋港區(qū)對外貨運通道布局；完善外高橋地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高陸路集疏運效率。在海鐵聯(lián)運方面，上海將建成滬通鐵路，推進滬乍鐵路建設，開展滬湖鐵路建設前期準備工作；結(jié)合滬通鐵路二期工程，啟動外高橋貨場建設項目。