在防汛抗旱中水利工程的作用及發(fā)展對策論文
摘要：在經(jīng)濟社會發(fā)展中, 水利工程的防汛抗旱作用是不可或缺的, 尤其是對于我國而言, 加強水利工程管理, 確保其更好地發(fā)揮防汛抗旱功能已經(jīng)成為相關(guān)部門管理工作的重點。本文從水利工程在防汛抗旱中的作用出發(fā), 結(jié)合問題探究其相關(guān)的發(fā)展對策。
關(guān)鍵詞：水利工程; 防汛抗旱; 作用; 對策;
近年來, 生態(tài)環(huán)境在人類過度開發(fā)的過程中出現(xiàn)了失衡。全球氣候變暖的危機, 使得我國各地降雨量分布出現(xiàn)異常變化, 而這必然會增加各地區(qū)旱澇災(zāi)害的風(fēng)險。在應(yīng)對洪澇災(zāi)害的過程中, 水利工程建設(shè)項目發(fā)揮著不可替代的作用。
1 水利工程在防汛抗旱中的作用
水利工程在防汛抗旱中的作用主要體現(xiàn)在:一是河道堤壩的防汛作用。修筑河道堤壩是阻止河水肆虐, 科學(xué)引導(dǎo)河流方向, 保證河岸居民生命與財產(chǎn)安全的重要手段。作為水利工程主要的建設(shè)內(nèi)容, 在投入使用之后, 能夠及時阻擋、疏導(dǎo)洪水, 為抗洪救災(zāi)提供條件。二是水庫防汛作用, 水庫作為基本的蓄水池, 不僅發(fā)揮儲水、供水、發(fā)電功能, 還能夠在洪水來臨時, 匯集河道水量、降雨量等, 在警戒線水位以下調(diào)蓄洪峰, 緩解汛情, 減輕河道壓力, 同時利用警戒水位線及時傳遞險情, 為抗洪救災(zāi)做好準備。三是蓄滯洪區(qū)的防汛作用, 蓄滯洪區(qū)主要是指河堤外洪水臨時貯存的低洼地區(qū)及湖泊等, 這一區(qū)域具備“上吞下吐”的功能, 在河段分泄洪水過程中能夠起到削減洪峰, 短期阻滯洪水的作用。四是灌溉工程的抗旱作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展中水源灌溉是必不可少的, 但是由于季風(fēng)氣候影響, 各地區(qū)降水量不均, 農(nóng)業(yè)發(fā)展單純依靠自然力量難以持續(xù)發(fā)展, 因此, 修建灌溉工程, 在洪水期蓄水, 枯水期灌溉農(nóng)田, 有效平衡各地農(nóng)業(yè)用水量, 以有效緩解旱情, 為我國糧食安全提供有力保障。
2 加強水利工程管理的相關(guān)對策
隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展, 我國在水利工程建設(shè)方面的投入也有所增加, 但是由于其在管理中的`種種問題, 使得一些水利工程的防汛抗旱功能得不到有效發(fā)揮, 例如工程建設(shè)技術(shù)水平不高, 缺乏科學(xué)規(guī)范, 技術(shù)人才專業(yè)性不足、監(jiān)督管理環(huán)節(jié)缺失等。對此, 各級水利部門應(yīng)主動作為, 推動水利工程的科學(xué)管理。
2.1 推動水利工程的科學(xué)規(guī)范管理
加強水利工程建設(shè)與管理是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 發(fā)展國計民生的大事, 因此, 相關(guān)部門應(yīng)該從法律層面, 對水利工程的建設(shè)與管理制定框架, 例如根據(jù)各地區(qū)的旱澇災(zāi)害情況, 推動水利工程防汛抗旱管理條例的出臺, 完善水利工程建設(shè)的技術(shù)標準, 建立蓄滯洪區(qū)的管理辦法, 從而為水利工程防汛抗旱作用的發(fā)揮提供依據(jù)。
2.2 加強技術(shù)人員培訓(xùn), 發(fā)揮水利工程管理主體作用
水利工程的建設(shè)與管理工作的主體是人才, 尤其是在知識經(jīng)濟背景下, 加強高素質(zhì)技術(shù)人才的培養(yǎng)已經(jīng)成為推動我國水利事業(yè)發(fā)展的重要舉措。各地區(qū)在水利工程管理中, 應(yīng)制定長期的人才培養(yǎng)計劃, 不僅要加強對在職人員的技術(shù)培訓(xùn), 還應(yīng)該積極引入高技術(shù)人才;明確各崗位人員的工作職責(zé), 根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺, 對當?shù)剞r(nóng)田水利的發(fā)展規(guī)模、水土保持效果、水資源利用數(shù)據(jù)、地下水存量等等進行分析, 并為水利工程發(fā)揮防汛抗旱作用提供必要依據(jù)。
2.3 完善監(jiān)督管理機制, 確保工程項目建設(shè)信息公開透明
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展, 水利工程建設(shè)與管理中逐步引入競爭機制, 但是相關(guān)管理部門在發(fā)揮市場基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用的同時, 也應(yīng)加強對監(jiān)督制度的構(gòu)建, 從水利工程立項到招投標, 從建筑施工到投入使用, 應(yīng)保證信息公開透明, 吸引社會各界監(jiān)督, 保證工程建設(shè)質(zhì)量, 提高水利工程防汛抗旱效果。
2.4 積極推廣科學(xué)灌溉技術(shù), 加強對水資源的開發(fā)與利用
在可持續(xù)發(fā)展理念的引領(lǐng)下, 發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向, 相較于傳統(tǒng)的大面積漫灌, 農(nóng)業(yè)技術(shù)部門應(yīng)積極推廣渠道防滲, 低壓噴灌、管灌等節(jié)水灌溉技術(shù), 以保證用最小的灌溉投入獲得最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益, 從而提高水資源的開發(fā)與利用效率, 使我國農(nóng)業(yè)逐漸走上可持續(xù)發(fā)展之路。
3 結(jié)語
從生態(tài)平衡與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的方面, 水利工程的作用十分突出。我國作為農(nóng)業(yè)大國, 應(yīng)結(jié)合不同地區(qū)的自然地理條件, 加強水利工程的建設(shè)與管理, 確保其在防汛抗旱、經(jīng)濟創(chuàng)收、社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。
參考文獻
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