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電力工程物資設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)發(fā)展對(duì)策論文
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)電力工程項(xiàng)目建設(shè)的速度越來(lái)越快，隨之而來(lái)的是電力工程物資采購(gòu)的規(guī)模也越來(lái)越大，采購(gòu)頻次也越來(lái)越頻繁。傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式已經(jīng)逐漸無(wú)法適應(yīng)電力行業(yè)的不斷發(fā)展，為了確保招投標(biāo)形式能夠跟上電力行業(yè)的快速發(fā)展，電力工程設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的方法已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，并出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)。
招標(biāo)集中化
電網(wǎng)及發(fā)電公司對(duì)進(jìn)行電力工程建設(shè)項(xiàng)目所需要采購(gòu)的物資集中招標(biāo)采購(gòu)的行為稱之為招標(biāo)集中化，集中采購(gòu)招標(biāo)工作通常委托給第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在國(guó)家及地方規(guī)定的平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布招標(biāo)信息的操作。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能夠?qū)?bào)名投標(biāo)的公司進(jìn)行標(biāo)前資質(zhì)審查，并組織有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專家對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，能夠?yàn)殡娏こ陶袠?biāo)人節(jié)省尋找潛在供應(yīng)商的時(shí)間，節(jié)約招標(biāo)人采購(gòu)成本。由于集中招標(biāo)標(biāo)的金額較大，通常會(huì)對(duì)投標(biāo)人產(chǎn)生巨大的吸引，能夠促使投標(biāo)人做好充分的準(zhǔn)備參與到劇烈的競(jìng)爭(zhēng)中，能夠盡可能地降低電網(wǎng)及發(fā)電公司的采購(gòu)成本。在國(guó)家內(nèi)需不斷擴(kuò)大的大環(huán)境下，我國(guó)各級(jí)電網(wǎng)建設(shè)速度越來(lái)越快，電力公司對(duì)進(jìn)行電力工程建設(shè)所需要的原材料采購(gòu)的需求愈來(lái)愈大，為此，國(guó)家電網(wǎng)對(duì)建設(shè)電力工程的各類輸電設(shè)備以及相關(guān)材料采取集中招標(biāo)的方式對(duì)外采購(gòu)。通過(guò)采取集中招標(biāo)的方式，能夠有效地改善過(guò)去各個(gè)地方公司單獨(dú)采購(gòu)的情況，能夠有效地降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率，能夠保障工程建設(shè)進(jìn)度的要求。同時(shí)，采購(gòu)的電力設(shè)備的兼容性和可靠性也相對(duì)之前有了明顯的提升。集中規(guī)模化采購(gòu)招標(biāo)是業(yè)主方委托第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，這樣方式具有很強(qiáng)的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，能夠很好地滿足工程建設(shè)的實(shí)際需要。
招標(biāo)電子化
1.招標(biāo)趨勢(shì)
隨著招標(biāo)項(xiàng)目越來(lái)越多，傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標(biāo)方式由于其標(biāo)書制作方式和響應(yīng)速度慢的特點(diǎn)，已經(jīng)無(wú)法跟上發(fā)展越來(lái)越快的電力招標(biāo)的要求。在這個(gè)情況下，電力工程設(shè)備招標(biāo)開始尋求新的解決辦法，通過(guò)采用電子投標(biāo)的方式能夠很好地解決這個(gè)問(wèn)題。招標(biāo)電子化也稱之為電子招標(biāo)，是指招標(biāo)方在網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)發(fā)布其招標(biāo)信息，投標(biāo)人的投標(biāo)文件在網(wǎng)絡(luò)上上傳，答疑澄清文件都在該平臺(tái)上發(fā)布，到最后的招標(biāo)結(jié)果發(fā)布和中標(biāo)通知書都在該平臺(tái)上發(fā)出。招標(biāo)人和投標(biāo)人無(wú)需直接溝通，只需要在網(wǎng)絡(luò)上就該招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行具體的準(zhǔn)備。目前，我國(guó)招投標(biāo)中，尚未將開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和合同簽訂合同三個(gè)環(huán)節(jié)納入到網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)上，主要是考慮到我國(guó)傳統(tǒng)招標(biāo)習(xí)慣以及網(wǎng)絡(luò)軟硬件的功能尚不能滿足這些條件實(shí)現(xiàn)。
2.招標(biāo)電子化的優(yōu)勢(shì)
電子化招標(biāo)能夠節(jié)約時(shí)間，也能夠降低招標(biāo)方采購(gòu)過(guò)程中的成本以及投標(biāo)方在投標(biāo)過(guò)程中的成本，能夠明顯地提升工作效率，還能將招投標(biāo)過(guò)程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)保留下來(lái)，能夠在后續(xù)復(fù)查的過(guò)程中提供大量數(shù)據(jù)，確保招標(biāo)過(guò)程公平、公正、公開。招投標(biāo)還能夠?qū)ν稑?biāo)方進(jìn)行綜合評(píng)分管理。我國(guó)在2005年正式實(shí)施了《電子簽名法》，這為電子網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)提供了法律依據(jù)，隨著電子招標(biāo)的不斷發(fā)展，相應(yīng)的軟件也會(huì)得到不斷地完善，電子化招標(biāo)在今后的過(guò)程中能夠?yàn)檎型稑?biāo)提供便捷的解決方案。
評(píng)標(biāo)方法多樣化
在我國(guó)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)辦法種類較多，目前被廣泛接受的評(píng)標(biāo)辦法是綜合評(píng)分法。目前已經(jīng)得到了很多采購(gòu)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，在電力設(shè)備采購(gòu)的過(guò)程中，基本上采用綜合評(píng)分法。最低投標(biāo)價(jià)法和最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是綜合評(píng)分法的補(bǔ)充，綜合評(píng)分法、最低投標(biāo)價(jià)法和最低評(píng)標(biāo)價(jià)法這三種評(píng)標(biāo)辦法在實(shí)際的招標(biāo)采購(gòu)中運(yùn)用的很廣泛。但是綜合評(píng)分法、最低投標(biāo)價(jià)法和最低評(píng)標(biāo)價(jià)法也有著其不合理的地方，最低價(jià)投標(biāo)法注重報(bào)價(jià)結(jié)果，忽略了對(duì)采購(gòu)設(shè)備技術(shù)因素的考慮，在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，存在著部分因素很難量化為貨幣因素，這對(duì)最后的結(jié)果有一定的影響。綜合評(píng)分法理論上比較科學(xué)，但是在實(shí)際的評(píng)分過(guò)程中，專家的評(píng)分有一定的不可控因素，很難做到絕對(duì)的沒有人為因素影響。綜合評(píng)分法、最低投標(biāo)價(jià)法和最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是一種限定采購(gòu)條件的采購(gòu)辦法，僅僅對(duì)采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)的要求進(jìn)行比較，存在著優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品價(jià)格較高，無(wú)法中標(biāo)的情況。為了彌補(bǔ)上述評(píng)標(biāo)辦法的不足，現(xiàn)在已經(jīng)有很多評(píng)標(biāo)專家提出在人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上研發(fā)的`模糊綜合評(píng)價(jià)法或者是在AHP基礎(chǔ)上的模糊綜合評(píng)價(jià)法運(yùn)用到評(píng)標(biāo)中。這些改進(jìn)過(guò)后的評(píng)標(biāo)辦法能在某些方面避免評(píng)標(biāo)的主觀性，但是還存在著無(wú)法解決不同報(bào)價(jià)中的設(shè)備使用壽命長(zhǎng)短各異以及報(bào)價(jià)高的優(yōu)質(zhì)設(shè)備無(wú)法中標(biāo)情況。為了解決這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在根據(jù)設(shè)備采購(gòu)現(xiàn)狀出現(xiàn)了一種新的評(píng)標(biāo)方法，能夠?qū)Σ少?gòu)的設(shè)備使用成本進(jìn)行具體的量化，設(shè)備全壽命周期成本評(píng)標(biāo)方法。目前已經(jīng)有部分電力企業(yè)將這種評(píng)標(biāo)辦法運(yùn)用到了實(shí)際的招標(biāo)過(guò)程中，在采用這種評(píng)標(biāo)辦法的時(shí)候，不單單將設(shè)備的價(jià)格納入考慮，還能將設(shè)備實(shí)際使用的全生命周期納入到評(píng)審考慮。全壽命周期成本評(píng)標(biāo)方法能夠從招標(biāo)項(xiàng)目總體出發(fā)，不考慮單次投入的成本，是一種總體投入成本最少的評(píng)標(biāo)方法。這對(duì)于提高發(fā)電質(zhì)量及電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量有很大的幫助，能夠盡可能的提高設(shè)備的使用壽命。
招標(biāo)人的對(duì)策
為了適應(yīng)企業(yè)的快速發(fā)展與電力工程設(shè)備采購(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)方可以采取如下方法：大型的建設(shè)方應(yīng)當(dāng)在組織架構(gòu)中設(shè)立招標(biāo)管理部，主要職責(zé)是對(duì)企業(yè)的物資設(shè)備管理進(jìn)行招標(biāo)工作。如果下屬企業(yè)有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，可以將具體的招標(biāo)工作委托給代理公司進(jìn)行公開招標(biāo)；如沒有下屬招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，可以將招標(biāo)工作委托給行業(yè)中較為知名的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和業(yè)主方一旦形成合作上的默契，將會(huì)給業(yè)主方在招標(biāo)過(guò)程中減少大量的管理成本。隨著招標(biāo)項(xiàng)目越來(lái)越多，傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標(biāo)方式由于其標(biāo)書制作方式和響應(yīng)速度慢的缺點(diǎn)，已經(jīng)慢慢無(wú)法跟上發(fā)展越來(lái)越快的電力招標(biāo)的要求，電力企業(yè)要跟上時(shí)代的發(fā)展，積極采用電子化辦公的方式。企業(yè)員工需要積極的學(xué)習(xí)電子簽名等互聯(lián)網(wǎng)辦公方式。大型的電力企業(yè)，可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況建立電子招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)，將企業(yè)的物資采購(gòu)逐步遷移到電子招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)中進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)備采購(gòu)電子化。