新農村建設視角下農民專業(yè)合作社的發(fā)展論文
一、農民專業(yè)合作社的現狀
農民專業(yè)合作社是解決我國“三農”問題的重要舉措，自提出以來，在增加農民收入等方面都發(fā)揮出巨大優(yōu)勢。但是同時由于農民專業(yè)合作社是新興事物，在其初期發(fā)展中存在很多制約因素，很多地區(qū)的農民專業(yè)合作社存在有頭無尾的現象，給農民專業(yè)合作社的發(fā)展帶來困難。這些問題的出現主要都是由于農民專業(yè)合作社在起步階段，難以深入人心，具體來說主要有以下幾點。首先，合作社的規(guī)模小。目前全國現存的合作社的注冊資金大都不超過100萬，資金投入不夠，合作社的發(fā)展受資金限制，整體實力較弱，在市場經濟環(huán)境下抵御風險的能力差。其次，合作社在發(fā)展初期，相關法律法規(guī)側重點在與鼓勵農民積極參與合作社，合作社具體流程的法律制度缺失，合作社管理人員職責不明，即使法人外逃，也難以糾責。最后，合作社形同虛設。合作社是黨和政府大力提倡的經濟組織形式，但是在基層政府執(zhí)行過程中，更多的將其視為形象工程。大量合作社猶如雨后春筍，真正發(fā)揮作用的'合作社不超過三分之二。
二、新農村建設視角下農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的政策建議
1.加強監(jiān)督
加強監(jiān)督需要政府相關部門全心投入，開展監(jiān)督工作。首先，在合作社成立初期，對農民進行培訓宣傳，增加農民對合作社的了解，確保每個入社農民都是在自愿的情況下入社。其次，加強對基層領導者的培訓，全面提高基層領導者的素質，增強法律知識，杜絕基層領導者將合作社視為其形象工程而開展工作。再次，在合作社發(fā)展過程中，政府設定專門的監(jiān)督小組，全程跟進監(jiān)督合作社的發(fā)展，對其存在的問題進行指導，促進農民合作社的透明、公開，實現合作社健康良好發(fā)展。
2.健全相關法律制度
《農民專業(yè)合作社法》是規(guī)范農民專業(yè)合作社的現存主要法律，該法在合作社發(fā)展初期確實大大促進了合作社的發(fā)展，但是隨著合作社進程的推展，《合作社法》已然不適合農民專業(yè)合作社的發(fā)展現狀。例如，《合作社法》中對合作社注冊設定限度較低，對成員的權利義務規(guī)定不明確等等。現存法律制度嚴重制約了農民專業(yè)合作社的發(fā)展。
3.完善基礎設施建設
實行農民專業(yè)合作社就是實行農產品的市場化經營，但是，由于農民知識水平以及市場意識的淡化，農民專業(yè)合作社難以獨立成型。因此，需要政府圍繞農民專業(yè)合作社的信息需求，加大對于農業(yè)信息化建設，并且指派專人負責，對于信息進行分類整理，并將難以理解的信息內容用簡單的敘述方式表示出來，方面農民查閱。不斷對農民進行高科技手段的普及，提高農民使用網絡查找所需資料的能力以及在實際中使用信息的能力。
三、新農村建設視角下農民專業(yè)合作社發(fā)展模式
現階段，隨著農村經濟與農村建設的發(fā)展，農民專業(yè)合作社需要探索新的發(fā)展模式，才能促進新農村建設的更進一步發(fā)展，本文主要針對以下幾種發(fā)展模式進行介紹，探索新農村建設視角下的農民專業(yè)合作社發(fā)展模式。
1.合作社+公司+農戶模式
由龍頭企業(yè)根據市場需求預測，通過合同與合作社約定本年度生產的數量、品種及主要品質和技術指標。合作社或龍頭企業(yè)家提供統一的生產資料供應、技術服務。產品成熟之后，由合作社驗收，收購、包裝、儲藏或初加工，然后由龍頭企業(yè)集中并作最終加工和銷售。模式優(yōu)勢：通過有效的合作方式把農戶與市場連接起來，即可提高農戶經營的規(guī)模效益，降低中間交易成本和違約機會，增強了農戶與工商企業(yè)的市場競爭力。
2.合作社+農戶+基地模式
農民合作社依照本地特色建立良種、生產和加工基地，“以名特優(yōu)新”為發(fā)展方向。通過為社員統一提供生產技術服務，統一防病蟲害，統一購買生產資料，統一公平，公正互利互惠的銷售，統一進行產品質量認證，樹立特色品牌、發(fā)展特色農業(yè)。模式優(yōu)勢：生產區(qū)域化布局，標準化管理，產業(yè)化經營、市場化運作，可以極大增強農產品競爭力，促進農業(yè)規(guī)模化，產業(yè)化經營。
3.合作社+農業(yè)科教單位
農業(yè)科教單位或科技人員可以科技入股形式參與合作社的發(fā)展，成為合作社變不定期、不定量指導的松散連接變?yōu)榫o密的利益連接。農業(yè)科教單位利用人才、技術及設備優(yōu)勢，為合作社科技發(fā)展提供原動力，合作社不僅可以為科研人員提供成果轉化的基地，而且可以根據其對合作社及農戶的貢獻給與一定的股份分紅。模式優(yōu)勢：農業(yè)科技人員成為合作社的一份子，必將設身處地為合作社及農戶著想，為他們提供及時，專業(yè)的指導和幫助，有利于產學研一體化。四、結語在新農村建設視角下實行農民專業(yè)合作社的發(fā)展，必須立足于我國農村發(fā)展現狀，從實際出發(fā)，積極提供政策制度保證，在不同的地區(qū)因地制宜選擇合適的發(fā)展模式，促進當地農村經濟的發(fā)展，對社會主義新農村建設做出貢獻。