小微工業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探討論文
摘要：企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)有著項(xiàng)目評(píng)估與再評(píng)估、資源整合和人力資本管理的功能，能夠指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施。小微工業(yè)企業(yè)由于一些特有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，并不完全適用當(dāng)前主流的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系。本文結(jié)合小微工業(yè)企業(yè)實(shí)際，基于平衡計(jì)分卡思想，提出了適用于的這類(lèi)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
關(guān)鍵詞：小微工業(yè)企業(yè)；績(jī)效評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系
企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等方法，采用特定的指標(biāo)體系，對(duì)照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的評(píng)價(jià)程序，通過(guò)定量定性相結(jié)合的對(duì)比分析，對(duì)企業(yè)在某一經(jīng)營(yíng)期間的經(jīng)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)，做出客觀、公正和準(zhǔn)確的綜合評(píng)判。企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的核心部分和重要工具，我國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)，普遍以政府相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)設(shè)計(jì)出適合自身的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，由人力資源部等相關(guān)部門(mén)牽頭，開(kāi)展績(jī)效評(píng)級(jí)活動(dòng)。而小型、微型工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小微工業(yè)企業(yè)）由于基礎(chǔ)較薄弱、管理欠規(guī)范，鮮有使用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行內(nèi)部管理。當(dāng)前小微工業(yè)企業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展越來(lái)越重要，特別是在完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及增加科技創(chuàng)新活力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮的作用不可替代。因此，為小微工業(yè)企業(yè)量身定制績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、加強(qiáng)小微工業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理有著十分重要的意義。
一、現(xiàn)行企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
（一）國(guó)外企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)理論發(fā)展
20世紀(jì)現(xiàn)代公司制度產(chǎn)生以后，為加強(qiáng)資本所有權(quán)控制和公司內(nèi)部控制，需要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這種需求推動(dòng)了企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)理論和方法的研究。隨著現(xiàn)代企業(yè)組織形式迅速發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，現(xiàn)代公司制度不斷成熟，資本所有者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)日益重視，推動(dòng)了企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題的不斷深化。1950年美國(guó)的杰克遜馬丁德?tīng)柼岢隽艘惶妆容^完整的公司管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括公司的社會(huì)貢獻(xiàn)、組織結(jié)構(gòu)、收益的健康狀況、對(duì)股東的服務(wù)、研究與發(fā)展、董事會(huì)業(yè)績(jī)分析、公司財(cái)務(wù)政策、公司生產(chǎn)政策、公司生產(chǎn)效率、銷(xiāo)售組織、對(duì)經(jīng)理人的評(píng)價(jià)等等。1992年美國(guó)的卡普蘭和諾頓在《哈佛商業(yè)評(píng)論》上發(fā)表了《平衡計(jì)分卡———驅(qū)動(dòng)績(jī)效指標(biāo)》，建立了平衡計(jì)分卡的四個(gè)考核維度：財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)與學(xué)習(xí)發(fā)展。2003年《哈佛商業(yè)評(píng)論》評(píng)選推出的“過(guò)去80年來(lái)最具影響力的十大管理理念”中，平衡計(jì)分卡名列第二。
（二）我國(guó)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的發(fā)展歷程
改革開(kāi)放以前，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的評(píng)價(jià)主要以實(shí)物產(chǎn)量為核心，利用產(chǎn)品產(chǎn)量、規(guī)格質(zhì)量等指標(biāo)進(jìn)行檢查。1982年，國(guó)家經(jīng)委等6部門(mén)制定了“企業(yè)16項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)”，開(kāi)啟了以產(chǎn)值和利潤(rùn)為核心的企業(yè)考核。1993年，國(guó)家頒布了《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，注重對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率及銷(xiāo)售利稅率等8項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考量。1995年頒布并實(shí)施的《企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，仍然高度重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，但提出了“兼顧社會(huì)效益”，增加了社會(huì)貢獻(xiàn)率等考核指標(biāo)。1999年財(cái)政部等四部委聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)則》和《國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則》，財(cái)政部隨后又陸續(xù)發(fā)布了指標(biāo)解釋、計(jì)分方法等4個(gè)文件，標(biāo)志著一套適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初步建成。2002年，財(cái)政部等五部委聯(lián)合印發(fā)了《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則（修訂）》，對(duì)修正指標(biāo)進(jìn)行了一定修改，對(duì)評(píng)議指標(biāo)及權(quán)重做出一定調(diào)整。至此我國(guó)已經(jīng)初步建立起財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2006年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委評(píng)價(jià)局頒布了《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》，這套標(biāo)準(zhǔn)值是以數(shù)據(jù)資料為依據(jù)，并參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)與流通企業(yè)月報(bào)數(shù)據(jù)及其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)上年度國(guó)有經(jīng)濟(jì)各行業(yè)運(yùn)行狀況進(jìn)行客觀分析和判斷的基礎(chǔ)上，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法測(cè)算制定的。隨后，2009年至今每年發(fā)布新版標(biāo)準(zhǔn)值。
（三）目前我國(guó)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性是實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)績(jī)效客觀、公正評(píng)價(jià)的前提。企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)遵循“內(nèi)容全面、方法科學(xué)、制度規(guī)范、客觀公正、操作簡(jiǎn)便、適應(yīng)性廣”的基本原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系本身還需要隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化而不斷發(fā)展完善。目前我國(guó)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容包括四個(gè)方面，即財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況。財(cái)務(wù)效益狀況主要反映企業(yè)的投資回報(bào)和盈利能力；資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況主要反映企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)及營(yíng)運(yùn)能力；償債狀況主要反映企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債比例和償還債務(wù)能力；發(fā)展能力狀況主要反映企業(yè)的成長(zhǎng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Α＿@四部分內(nèi)容相互聯(lián)系、相輔相成、各有側(cè)重，從不同的角度揭示了被評(píng)價(jià)企業(yè)當(dāng)前的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理情況。通過(guò)對(duì)以上四方面內(nèi)容的評(píng)價(jià)，可以得出反映企業(yè)全貌的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論。
二、小微工業(yè)企業(yè)不同于大中型工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)
按照2011年工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部研究制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，小型工業(yè)企業(yè)是指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300萬(wàn)元~2000萬(wàn)元、從業(yè)人員大于20人且少于300人的企業(yè)，微型工業(yè)企業(yè)是指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300萬(wàn)元以下，從業(yè)人員少于20人的企業(yè)。全國(guó)范圍內(nèi)，小微工業(yè)企業(yè)在數(shù)量都占據(jù)全市工業(yè)企業(yè)的絕大多數(shù)，但它們有著極高的失敗率。2014年刊登于《福州晚報(bào)》上的一篇報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)中小企業(yè)平均壽命只有3.7年，其中小微企業(yè)還不到3年。其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要呈以下特點(diǎn)：一是產(chǎn)品專(zhuān)一、見(jiàn)單生產(chǎn)。小微工業(yè)企業(yè)大多為大中型企業(yè)配套生產(chǎn)較為成熟的中間產(chǎn)品，或是按照客戶(hù)需求對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行個(gè)性化改裝，提供工業(yè)服務(wù)。企業(yè)的客戶(hù)相對(duì)固定，接到訂單后立即進(jìn)行采購(gòu)、生產(chǎn)、出庫(kù)等活動(dòng)。這意味著小微工業(yè)企業(yè)有時(shí)開(kāi)工不飽滿(mǎn)，生產(chǎn)設(shè)備利用率不穩(wěn)定。二是自有資金生產(chǎn)，資金緊張、融資困難。2012年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，小微工業(yè)企業(yè)中完全依靠自有資金進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的占六成以上，30%的企業(yè)將“資金緊張”列為企業(yè)面臨的突出問(wèn)題。資金問(wèn)題導(dǎo)致企業(yè)之間相互拖欠貨款。存在未收回應(yīng)收賬款的小微工業(yè)企業(yè)占比近80%，應(yīng)收賬款占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重在18%~28%之間，某些行業(yè)和地區(qū)的小微工業(yè)企業(yè)高達(dá)30%。針對(duì)小微工業(yè)企業(yè)的抽樣調(diào)查顯示，樣本企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率在50%以上。另外，企業(yè)融資成功率不高，有報(bào)道稱(chēng)，有融資需求的小微工業(yè)企業(yè)中只有20%真正能全部在銀行貸到款。三是基礎(chǔ)管理薄弱，科技意識(shí)不強(qiáng)，人力資本質(zhì)量不高。大多數(shù)企業(yè)存在終端產(chǎn)品少、初級(jí)產(chǎn)品多，品牌影響低、簡(jiǎn)單加工多，技術(shù)含量低、環(huán)境制約強(qiáng)等問(wèn)題。從企業(yè)管理與員工構(gòu)成上看，小微工業(yè)企業(yè)大多采用家族式管理，權(quán)力比較集中，往往依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策。第二次經(jīng)濟(jì)普查時(shí)針對(duì)天津市微型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，企業(yè)內(nèi)初中及以下學(xué)歷人員占54%、技術(shù)人員占到16%、臨時(shí)人員占三成以上。人員流動(dòng)性大、隊(duì)伍不穩(wěn)定影響了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
三、探索適用于小微工業(yè)企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
小微工業(yè)企業(yè)特有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，決定著它們并不完全適用當(dāng)前主流評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。現(xiàn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，除過(guò)于依賴(lài)會(huì)計(jì)核算資料外，在設(shè)計(jì)目的、服務(wù)層面上都與小微工業(yè)企業(yè)的需求有所差異。不同于大中型企業(yè)，小微工業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)目的.不應(yīng)是“獎(jiǎng)優(yōu)懲劣”而是“服務(wù)決策”。這是因?yàn)樾∥⒐I(yè)企業(yè)在人員任用上本身就存在著信任裙帶、排斥外人的情況，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣機(jī)制很難得到徹底貫徹。對(duì)小微工業(yè)企業(yè)而言，最重要的是為重要的、較為穩(wěn)定的客戶(hù)群提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，并靈活、準(zhǔn)確地做出經(jīng)營(yíng)決策。因此，小微工業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要符合實(shí)情、體現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，要既能反映財(cái)務(wù)情況等經(jīng)典信息，也能預(yù)警問(wèn)題、服務(wù)決策。基于經(jīng)典的四維度平衡計(jì)分卡體系，我們?cè)黾右粋�(gè)具有評(píng)議指標(biāo)性質(zhì)的維度“經(jīng)營(yíng)預(yù)警”，形成以下小微工業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。維度一：財(cái)務(wù)。這里我們更加關(guān)注關(guān)系到小微企業(yè)生存大計(jì)算的資金占用情況、資金回籠情況和是否實(shí)現(xiàn)盈利。考核的指標(biāo)包括主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、凈資產(chǎn)現(xiàn)金回收率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、生產(chǎn)資金超占率、在制品資金占用周轉(zhuǎn)天數(shù)、產(chǎn)成品資金占用周轉(zhuǎn)天數(shù)、銷(xiāo)售貨款回籠率、銷(xiāo)售利潤(rùn)完成率。維度二：客戶(hù)。由于小微工業(yè)企業(yè)客戶(hù)數(shù)量有限、以服務(wù)重要客戶(hù)為主，我們重點(diǎn)考量以下幾個(gè)指標(biāo)：顧客整體滿(mǎn)意度、顧客忠誠(chéng)度、老客戶(hù)挽留率、新顧客獲得率。維度三：內(nèi)部運(yùn)營(yíng)。包括采購(gòu)、訂單響應(yīng)、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)這五個(gè)方面。采購(gòu)方面包括采購(gòu)成本降低完成率、原材料儲(chǔ)備資金周轉(zhuǎn)天數(shù)、外購(gòu)貨品進(jìn)貨批次通過(guò)率；訂單響應(yīng)方面包括顧客訂單需求反應(yīng)時(shí)間、服務(wù)與維修反應(yīng)周期、生產(chǎn)程序的快速轉(zhuǎn)換與適應(yīng)性；生產(chǎn)能力方面包括訂單準(zhǔn)交率、銷(xiāo)售計(jì)劃完成率、生產(chǎn)計(jì)劃完成率、材料成本控制率、材料報(bào)廢損失控制率；產(chǎn)品質(zhì)量方面包括產(chǎn)品優(yōu)等品率、重大質(zhì)量事故批次、廢品率、返工率；規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)方面包括信息化管理完成水平、定崗定責(zé)制度執(zhí)行情況。維度四：學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)。考慮到小微工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，這個(gè)維度主要看企業(yè)用工與融資等情況。具體指標(biāo)有：招工需求滿(mǎn)足率、員工保持率、員工技術(shù)等級(jí)、融資需求滿(mǎn)足率、許可證件辦理情況。維度五：經(jīng)營(yíng)預(yù)警。小微工業(yè)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，必須對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有充分的評(píng)估，以便靈活決策、及早預(yù)警。這里我們重點(diǎn)評(píng)估以下幾個(gè)方面，一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活性，包括人力、物力、財(cái)力的調(diào)動(dòng)速度和適應(yīng)性；二是物流成本與安全運(yùn)輸，這決定著企業(yè)能否及時(shí)、安全交貨；三是重要客戶(hù)資金流健康情況，可以通過(guò)企業(yè)披露信息、網(wǎng)絡(luò)年度報(bào)告公示等渠道，查看重要客戶(hù)企業(yè)財(cái)務(wù)健康情況；四是由本企業(yè)客戶(hù)制造、使用本企業(yè)產(chǎn)品制成的最終產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)；五是由本企業(yè)客戶(hù)制造、使用本企業(yè)產(chǎn)品制成的最終產(chǎn)品的市場(chǎng)份額波動(dòng)。小微工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)建者往往兼任管理者和主要決策者，能否及時(shí)、正確地評(píng)估企業(yè)的績(jī)效，準(zhǔn)確判斷下一步發(fā)展方向，既關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)資源的合理流動(dòng)與配置。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中多動(dòng)腦、有關(guān)監(jiān)測(cè)管理部門(mén)勤思考，一定能夠生產(chǎn)出有利于企業(yè)發(fā)展、有助于小微工業(yè)企業(yè)整體進(jìn)步的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
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