加強鐵路運輸收入管理思考探析論文
摘要：加強鐵路運輸收入管理是保證企業持續發展的內在要求。本文著眼鐵路改革發展新形勢，重點分析了鐵路企業基層站段收入管理職能有待加強、運輸收入管理隊伍不夠穩定和基層運輸收入基礎工作仍顯薄弱等共性問題，在深入剖析存在問題原因的基礎上，提出完善站段機構設置、保持隊伍相對穩定、強化基礎工作達標、完善績效考核辦法及定期開展業務培訓等措施，進一步提升收入管理工作的質量和水平。
關鍵詞：運輸收入；基礎工作；管理
隨著鐵路改革深入推進和營運規模不斷擴大，客運貨運業務網點不斷擴大，投資主體、治理方式和費用結算支付手段等多樣化趨勢日益凸顯，迫切需要鐵路運輸收入部門和單位認清面臨的新形勢新任務，創新管理體制、經營理念和營銷手段，確保資金、票據安全。
1當前存在的問題及原因分析
1.1站段收入管理職能有待加強
目前全國鐵路多數實行鐵路局直接管理營業站點模式，其弊端是很多工作要靠鐵路局主管部門一抓到底，容易造成錯位指導和工作脫節，影響站段收入管理部門職能充分發揮，主要表現在：一是路局管理人員對現場工作經驗缺乏，不利于指導業務開展；二是站段管理人員信息滯后，如工作上的一些差錯，路局管理人員會直接找到各站點經辦人，不利站段收集、掌握情況。為強化站段運輸收入管理職能，2010年原鐵道部下發了《關于強化鐵路站段運輸收入管理職能的通知》（鐵勞衛函〔2010〕1659號），要求各鐵路局設置管理機構和配備專置管理人員，由于受管理模式限制，截至2016年末全路362個運輸直屬站段，設收入管理機構的只有190多個，可見此通知的落實還有較大差距。
1.2運輸收入管理隊伍不夠穩定
造成人員流動頻繁的主要因素：一是站段由于沒有單獨設立收入管理機構和編制，一些業務骨干不愿意從事運輸收入管理工作，造成人才流失。二是沒有相應的準入制度，有的站段甚至把收入工作作為照顧性、安置性崗位，許多年齡偏大文化偏低的同志難以適應收入工作信息化快速發展的要求。三是大多數鐵路局的進款員和票據管理員沒有專門設定的崗位職名，長期套用客、貨運員職名，日常工作量大，一些人存在不想干、不愿干的抵觸思想，換崗頻繁。隊伍的不穩定，極易造成工作銜接上的推諉、脫節、差錯和對規章制度、文件要求上的理解偏差，直接影響工作質量和效率。
1.3基層運輸收入基礎工作仍顯薄弱
歸納起來，主要表現在：一是資金票據風險意識還不強。收入一線員工，由于缺乏財務基本知識，對財務制度、財經紀律認知不足，資金、票據風險意識淡薄，導致信用交接、銀行預留印鑒同一人保管、先結賬后交款、提前在空白轉賬支票上加蓋銀行預留印鑒、進款員出納員由一人擔當、票據管庫管賬由一人擔當、票據庫鑰匙不按規定配備等資金票據管理安全隱患；二是執行收入管理規章不到位。基礎工作中出現的問題，歸根結底是沒有嚴格按章辦事，有章不循。從2016年度的專項檢查來看，僅總公司重點檢查階段，在101個營業站段中就查出各種問題5類413件，其中：運輸費用核收問題72件、作業標準執行不到位158件、票據管理問題82件、進款管理問題92件、規章制度問題9件。這些慣性問題反復出現表明增強收入工作人員責任心須臾不可放松，提升路局、站段收入管理部門履職能力、確保日常監督檢查到位依然任重道遠；三是部分營業站點內控制度仍難以落實。由于受到人員編制的限制，多數營業站點采取的是兼職方式，從總公司、路局檢查的情況來看，除直屬站段和部分業務量大的車站能夠按規定執行配備專職人員外，一人兼顧多崗現象普遍存在，達不到內控制度要求；四是基礎工作規范化建設發展不平衡。近年來，雖然通過開展收入管理基礎工作規范化創建活動，收入工作和隊伍素質呈現不斷加強的良好態勢，但大站規范、小站薄弱的情況依然存在。
2加強運輸收入管理的對策建議
2.1完善站段機構設置
加強與站段領導溝通，多渠道宣傳既要重安全又要重效益的經營理念，爭取站段領導對運輸收入管理工作的支持。在有條件的站段統一設立單獨的運輸收入管理機構，對未能單獨設立的站段，各鐵路局要統一明確由站段財務部門承擔運輸收入管理職能，并配備或明確1名副科長負責運輸收入管理工作；財務部門要切實擔負責任，配足配強專職管理人員。同時，要轉變思維，打破傳統兩級管理模式，讓更多的基層收入管理干部、班組參與到運輸收入管理中來，將部分路局層面承擔的職能及實際操作性的工作前移，賦予基層收入管理部門更多的權力與責任，形成上下齊抓共管的機制。
2.2保持隊伍相對穩定
穩定的隊伍有利于運輸收入管理工作的長期規劃和執行相關政策的延續性。要確保隊伍的穩定，首先就要求站段在選拔任用收入主管人員時，事先應征得上級主管部門的意見或同意，并為其設定一定的任職資格和條件，從制度上加以保障；其次對一線收入崗位職名，應由總公司自上而下統一崗位界定、規范崗位職名；各鐵路局應根據實際需要，建立相關準入制度，實行持證上崗，換言之，想要從事運輸收入工作就必須參加崗前培訓，并通過路局組織的資格考試方能上崗。這樣既突出了運輸收入管理工作的重要性，又能為路局儲備和發現專業人才，也在一定的程度上維持了隊伍的'穩定。
2.3強化基礎工作達標
著力抓好新線、新站、新開辦業務車站和中間站的規范化達標創建工作，促進運輸收入管理基礎工作規范化均衡發展。嚴格按照《鐵路運輸收入管理基礎工作規范化單位考核實施辦法》進行達標驗收，嚴肅紀律，客觀公正對站段基礎工作作出評價和認定；堅持以檢促管，不斷夯實基礎工作，對經評估認定為“失格”的站段、堅決取消達標資格，并限期整改，同時納入年度經營業績考核；對達標的單位予以通報表揚，頒發證書，并予以一定的經濟獎勵。
2.4完善績效考核辦法
制定工作質量考核評分標準及實施辦法，加強對站段上報的各類報表數據及時、準確、真實性稽核；結合日常檢查工作中發現的問題，按月對各站段工作質量進行考核評分，結果按照“優秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四個檔次確定并予以公布，同時將考核結果納入基層單位月度安全績效考核，直接與當月經濟利益掛鉤，以此促進基礎工作規范化建設。
2.5定期開展業務培訓
抓好兩級人員即站段一級收入管理人員和一線收入崗位人員業務培訓，合理設計培訓教材，確保培訓時間落實，聘請高校教師、企業知名專家、站段行家里手擔任師資，努力提高培訓的針對性和實效性，推動收入工作隊伍綜合素質不斷提升。與此同時，鐵路局收入管理部門的同志要轉變作風，深入站段和營業站點督促檢查，整改問題，推動工作。
3結束語
運輸收入管理是鐵路企業經營管理工作的重要組成部分，從事收入工作的單位和人員只有提高認識、統一思想，正確把握重點工作的推進落實和重點環節的風險卡控，筑牢工作基礎，練就過硬本領，才能適應形勢發展變化的新要求，把事關企業健康長遠發展的鐵路運輸收入管理做得更好。
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