農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理問(wèn)題及建議論文
摘 要：梁平縣從實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來(lái)，建成了一大批農(nóng)村飲水安全工程，這些工程極大地改善了農(nóng)村及場(chǎng)鎮(zhèn)人民生活狀況。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，到2014年底為止，全縣共建成各類人畜飲水工程15079處，其中：20m3/d以上集中供水工程97處，20m3/d以下集中供水工程418處，分散式工
關(guān)鍵詞：安裝工程論文
梁平縣從實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來(lái)，建成了一大批農(nóng)村飲水安全工程，這些工程極大地改善了農(nóng)村及場(chǎng)鎮(zhèn)人民生活狀況。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，到2014年底為止，全縣共建成各類人畜飲水工程15079處，其中：20m3/d以上集中供水工程97處，20m3/d以下集中供水工程418處，分散式工程14564處。累計(jì)解決了城鄉(xiāng)居民66.5萬(wàn)人和126所農(nóng)村學(xué)校3.46萬(wàn)師生的飲水不安全問(wèn)題。我縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理中還存在著一些問(wèn)題并簡(jiǎn)單分析了產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因;同時(shí),對(duì)工程運(yùn)行管理提出了一些合理性建議。
一、存在的主要問(wèn)題及建議
（一）存在的主要問(wèn)題1、已成農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行維護(hù)管理困難，運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制尚待建立和完善（1）供水成本高，虧損大，水價(jià)過(guò)低，不能適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村供水特別是村級(jí)供水工程，不僅供區(qū)范圍廣、用戶分散、管線長(zhǎng)、用水量小，而且管網(wǎng)漏損率大，個(gè)別群眾在旱時(shí)破壞主管網(wǎng)用自來(lái)水灌溉農(nóng)田。農(nóng)村居民外出誤工人員多，在家留守人員少，不少村民將自來(lái)水作為備用水源，且受傳統(tǒng)消費(fèi)意識(shí)的`影響，用水量小，造成管道中的自來(lái)水流速慢，有的地方甚至形成盲管，致使自來(lái)水在管中停滯時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而自然變質(zhì)，影響飲水安全。目前，農(nóng)村供水水價(jià)受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，以及農(nóng)民用水觀念的影響，現(xiàn)行接受的水價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于完全成本價(jià)，大大偏離了“供水價(jià)格=成本+合理利潤(rùn)”的指導(dǎo)思想和原則。由此造成供水企業(yè)無(wú)積累、缺乏自身造血功能、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、自我更新改造能力和自我發(fā)展能力低，阻礙了供水事業(yè)的正常發(fā)展。（2）點(diǎn)多面廣，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，農(nóng)村供水工程的運(yùn)行維護(hù)管理困難從2004年實(shí)施農(nóng)村飲水工程以來(lái)，已經(jīng)建成大大小小管道6800余公里，農(nóng)村供水管網(wǎng)遍布全縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），遍布山澗、平壩、丘陵，穿越高山、農(nóng)田、院壩、公路、鐵路、天然氣、光纜等設(shè)施。點(diǎn)多面廣，管道發(fā)生問(wèn)題頻繁，維修量大，維修十分困難。由于水價(jià)低、收入少、成本高、虧損大，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，目前農(nóng)村人飲安全集中供水工程，特別是村級(jí)集中供水工程缺乏必要的水質(zhì)日常檢測(cè)設(shè)備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場(chǎng)鎮(zhèn)及村級(jí)水廠均未能按崗位需要配置供水人員，不能適應(yīng)供水管理需要，供水水質(zhì)難以長(zhǎng)期保持，農(nóng)村人飲安全供水工程長(zhǎng)期正常運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏經(jīng)費(fèi)保障。2、農(nóng)村集中供水水質(zhì)潛在隱患部分場(chǎng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)中的金屬材質(zhì)供水管道，由于使用年限長(zhǎng)，管材銹蝕，易造成水質(zhì)二次污染，也將影響供水質(zhì)量。村級(jí)獨(dú)立供水工程，運(yùn)行管理有待進(jìn)一步規(guī)范。村級(jí)獨(dú)立供水工程缺乏必要的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，這與農(nóng)村飲水安全工作的要求極不適應(yīng)。加上管理人員少，責(zé)任心不強(qiáng)，人員不到位，工作不到位，制水不規(guī)范，又不具備9項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)自檢能力建設(shè)條件，供水管理缺乏應(yīng)有的監(jiān)督監(jiān)管，供水水質(zhì)令人堪憂，供水安全缺乏保障。3、高峰時(shí)段供水壓力大由于近年來(lái)極端天氣影響，冬旱往往導(dǎo)致水源干涸。原來(lái)供水工程的設(shè)計(jì)供水能力有限，加上最早的供水工程建設(shè)時(shí)間已達(dá)10年以上，管道老化。且每逢春節(jié)等重大節(jié)假日，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，用水高峰時(shí)段的需水量是平時(shí)的幾倍，造成供水壓力或水量嚴(yán)重不足，群眾意見(jiàn)較大。4、少數(shù)村民對(duì)供水設(shè)施保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程供水管道，往往分布鄉(xiāng)村田土之間。每遇干旱耕種之時(shí)，少數(shù)村民不惜使用或者損毀供水管道，用供水管道的水直接灌溉事件時(shí)有發(fā)生，造成村民無(wú)法用水。
二、建議
1、加大工程運(yùn)行維護(hù)基金投入，是完善農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程建后的良性運(yùn)行管理，確保人民群眾飲水安全的基本保證。2、定期組織水廠管理人員的培訓(xùn)，開(kāi)展專業(yè)知識(shí)、實(shí)際應(yīng)用、法律法規(guī)、規(guī)章制度的培訓(xùn)工作，逐步建立起一支熟悉供水工程的相關(guān)技術(shù)，能熟練地使用和正確維護(hù)管理農(nóng)村飲水安全工程的專業(yè)化隊(duì)伍。3、建立農(nóng)村供水工程社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)村供水工程量大面廣，特別是相當(dāng)多的單村工程和分散供水工程，其專業(yè)化管理水平低，有必要建立完善的社會(huì)化服務(wù)體系，向供水單位和用水戶提供服務(wù)。4、當(dāng)?shù)劓?zhèn)府要承擔(dān)起教育當(dāng)?shù)卮迕竦呢?zé)任，讓他們知道“誰(shuí)破壞、誰(shuí)賠償”的原則。為進(jìn)步規(guī)范供水工程的運(yùn)行管理，保障供水工程的長(zhǎng)期效益，工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)制定《農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》。
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