房產(chǎn)稅開征的必要性及建議論文
亞洲金融危機以來，作為新的經(jīng)濟增長點，房地產(chǎn)行業(yè)被列為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在之后的 10 余年間得到了快速發(fā)展，一躍成為支柱產(chǎn)業(yè)。但是房地產(chǎn)行業(yè)一路高歌猛進，最終導致投資熱、炒房等社會問題，引起了社會各界的廣泛關注。
為調(diào)整這一狀況，我國于 2010 年頒布了"國十條"以及相關配套措施，針對房價進行了系統(tǒng)調(diào)整。但是高房價、投資熱卻并未得到根本改善，如今的房地產(chǎn)市場還存在著"炒房""倒房"等情況，一旦房地產(chǎn)泡沫，我國的經(jīng)濟將受到嚴重影響，金融體系將遭到沉重打擊，各種社會矛盾將集中爆發(fā)。在這樣的情況下，開征房產(chǎn)稅十分必要，有著重要的現(xiàn)實意義。
一、產(chǎn)稅開征的必要性
1. 房屋空置率。相關報道顯示：北京市空置房屋 381.2萬套，占到總房屋的 28.87%.而正常的房屋空置率一般在5% ~ 10%,危險的在 10% ~ 20% 之間；嚴重積壓的在 20%以上。從北京市的房屋空置率可以看出，我國的房屋出現(xiàn)了嚴重積壓的情況。而導致這種狀況的一個重要原因就是我國房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)課稅少、稅負輕。而開征房產(chǎn)稅，將有效改善炒房、倒放等行為，減少房屋空置率，改善房地產(chǎn)供需不平等的狀況。
2. 減少貧富差距。房產(chǎn)本身是財務杠桿，住房具有保值增值的屬性。然而當前的房地產(chǎn)發(fā)展迅速，出現(xiàn)了泡沫征兆，價格虛浮，基于房地產(chǎn)產(chǎn)生的收入差距不斷拉大。在這種情況下征收房產(chǎn)稅，能有效減少收入差距。需要注意的是，房產(chǎn)稅是直接稅，可以直接作用于收入調(diào)節(jié)，縮小貧富差距。
3. 完善財稅機制。地方政府社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，過渡依賴土地，尤其是土地批租。通過土地批租，地方政府獲得50~70年的土地出讓金，資金獲取容易，可批租土地資源眾多，激發(fā)了地方政府的"兇性",大量土地被批為商品房建筑用地。
而實際上土地資源看似豐富，實則是稀缺、不可再生資源，一味依賴批租土地為生，無疑是竭澤而漁，而最后真正危害到的還是人民群眾。開征房產(chǎn)稅可以增加地方政府收入，減輕其對土地財政的依賴，完善我國的財稅體系，更好地促進地方財政管理的發(fā)展。
4. 優(yōu)化資源配置。我國人均土地面積尚達不到世界平均水平，在東部發(fā)達地區(qū)人地矛盾更為凸顯。而開征房產(chǎn)稅，能夠增加房產(chǎn)閑置成本，減少房屋空置率，優(yōu)化資源配置，讓更多土地的.需求者得到資源公平配置的機會。
二、房產(chǎn)稅開征的建議
1. 完善房產(chǎn)稅制度。具體來說，可以采取如下措施。其一，擴大征收范圍。"國五條"中針對擴大房產(chǎn)稅試點范圍做出了具體的闡述，建議將城市自主居住用房、農(nóng)村、事業(yè)單位用房等納入房產(chǎn)稅征收范圍內(nèi)。其二，完善房產(chǎn)評估體系。政府應出臺房地產(chǎn)評估相關政策，鼓勵、引導新型房地產(chǎn)評估中介機構的建立；為確保房地產(chǎn)評估工作的順利進行，政府還應該完善房地產(chǎn)價值評估相關法律法規(guī)、制度、政策等。其三，科學制定計稅依據(jù)、稅率。在實際的計稅過程中，應該將從價計征和從租計征結合起來，統(tǒng)一以房產(chǎn)現(xiàn)值為計稅依據(jù)。此外，政府可以適當提高稅率，這樣不但可以增加地方財政的收入，還能有效改善市場環(huán)境，減少投機行為，實現(xiàn)市場供需的平衡。
2. 調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)的稅種、行政收費。從當前的情況來看，涉及房地產(chǎn)行業(yè)的稅種有很多，其中不但包括耕地占用稅、營業(yè)稅、個人所得稅、房地產(chǎn)稅、維護建設稅，還包括契稅、企業(yè)所得稅、印花稅等。地方政府的行政收費也五花八門，征收規(guī)范性差，種類繁多，缺乏統(tǒng)一的標準。我國的房地產(chǎn)屬于賣方市場，供需嚴重不平衡，買房處于相對劣勢。房地產(chǎn)相關稅費大多被轉移到買房人身上，如果不理清房地產(chǎn)行業(yè)的相關稅費，將加大買房人的負擔，間接提高房價。如果再開征房產(chǎn)稅，更會使當前的房地產(chǎn)行業(yè)收費雪上加霜，加重買房者負擔。這樣，既不能滿足地方政府關于增加自身財政收入的需求，也不能減輕買房者的負擔，還會導致房價上漲，擾亂房地產(chǎn)行業(yè)稅費征收秩序，使房地產(chǎn)業(yè)稅費征管陷入困局。為更好地征收房產(chǎn)稅，需要調(diào)整當前房地產(chǎn)行業(yè)的稅種、行政收費，只有如此，才能為房地產(chǎn)稅的開征創(chuàng)設一個良好的條件。
3. 增設空置住宅稅。在房產(chǎn)稅征收上，國外一些國家有一些先進的經(jīng)驗。諸如法國在房產(chǎn)稅改革的過程中，增設"空置住宅稅",將其納入地方稅收體系當中。其中指出："針對空置超過一年的住宅所有人以房地產(chǎn)年租金的評估價值為計稅依據(jù)征稅".房屋的空置年限和稅費的多少有直接關系，空置第 2 年、第 3 年、第 4 年的稅率分別為 10%、12.5%、15%.此外，為確保稅收征管的順利完成，法國還收取稅額9%的管理費，將這些稅費作為地方政府的稅收收入，補償那些低收入群體。
三、結語
房產(chǎn)稅開征是社會的熱點話題，也關系到買房人的利益、房地產(chǎn)行業(yè)的長遠發(fā)展，加強對房產(chǎn)稅開征的研究有重要的現(xiàn)實意義。本文分析了開征房產(chǎn)稅的必要性，在此基礎上提出了房產(chǎn)稅開征的建議，希望對房產(chǎn)稅改革有促進作用。
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