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房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的方案
一、目的意義：
深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》和市國(guó)土房管局《天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法檢查方案》的精神，整頓規(guī)范我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序健康發(fā)展，鞏固房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)重要作用，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，滿足廣大群眾的住房消費(fèi)需求。
二、指導(dǎo)思想：
從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，堅(jiān)持整頓規(guī)范和促進(jìn)健康發(fā)展并重，加大對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為查處力度，努力營(yíng)造主體誠(chéng)信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、健康有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。
三、主要任務(wù)：
1、整頓和治理無(wú)證售房行為。無(wú)證售房是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得商品房銷(xiāo)售許可證，自行或委托經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，以認(rèn)定、登記、選號(hào)等方式銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售的行為。對(duì)于無(wú)證售房行為，應(yīng)當(dāng)按照《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《天津市商品房管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。
2、整頓和治理囤積房源等行為。對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布虛假信息、炒賣(mài)房號(hào)、捂盤(pán)惜售、囤積房源等惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)，或者房地產(chǎn)企業(yè)縱容雇傭工作人員炒作房?jī)r(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序行為，依法進(jìn)行查處。
3、整頓和治理房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)應(yīng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)于利用虛假信息騙取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、看房信息等費(fèi)用，在代理過(guò)程中非法賺取差價(jià)、占?jí)嘿Y金等違規(guī)行為、依法進(jìn)行查處。
四、方法步驟和時(shí)間安排：
執(zhí)法檢查自7月21開(kāi)始，至8月31日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段，市國(guó)土房管局部署階段（7月21日）。聽(tīng)從上級(jí)安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)文件實(shí)質(zhì)和對(duì)保持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院xx號(hào)文件精神上來(lái)，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真組織。
第二階段，全面檢查階段（7月22日——8月11日）。
為了更加深入廣泛地開(kāi)展此次檢查工作，我局將于7月28日，在星光廣場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料，解答群眾疑問(wèn)，面向社會(huì)宣傳此次檢查的內(nèi)容，公布投訴電話，接受群眾投訴和舉報(bào)，并根據(jù)群眾反映的情況，開(kāi)展針對(duì)性地檢查。分別召開(kāi)房地產(chǎn)開(kāi)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)座談會(huì)，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)辦37號(hào)文件、建設(shè)部166號(hào)文件及市局的文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)，提高認(rèn)識(shí)。同時(shí)部署此次檢查工作，為這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。
此次檢查采取全面檢查和有針對(duì)性地檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行，我局將對(duì)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展拉網(wǎng)式清查，做到全面覆蓋，全面檢查，不留任何死角。
具體檢查內(nèi)容：
1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。
�。�1）是否存在無(wú)證售房或變相無(wú)證售房行為；
（2）商品房網(wǎng)上銷(xiāo)售是否合規(guī)；
�。�3）商品房網(wǎng)上預(yù)定是否合規(guī)；
�。�4）是否存在發(fā)布虛假信息、炒賣(mài)房號(hào)行為；
（5）商品房銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)是否公示《商品房條例》和《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》示范文本；
�。�6）商品房銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)是否公示《商品房銷(xiāo)售方案》；
�。�7）是否存在捂盤(pán)惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)行為；
�。�8）是否存在不按規(guī)定進(jìn)行合同備案行為。
2、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。
（1）是否存在未經(jīng)備案開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的行為；
�。�2）是否代理銷(xiāo)售無(wú)證商品房；
�。�3）代理成交的存量房是否公示；
�。�4）是否存在非法賺取房屋交易差價(jià)行為；
（5）是否存在為禁止轉(zhuǎn)讓的房屋提供中介服務(wù)的行為；
�。�6）是否存在占?jí)寒?dāng)事人房款的行為；
�。�7）服務(wù)場(chǎng)所是否公示《中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》；
�。�8）服務(wù)場(chǎng)所是否公示《中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《服務(wù)內(nèi)容》、《執(zhí)業(yè)規(guī)范》和投訴電話。
第三階段，整改處理階段（8月12日——8月20日）。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行集中梳理，對(duì)存在不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)進(jìn)行責(zé)令整改；對(duì)需要進(jìn)行處罰的企業(yè)，按照法定程序進(jìn)行處罰；對(duì)普遍存在的典型問(wèn)題，通過(guò)媒體予以曝光，達(dá)到警示企業(yè)、提醒群眾的目的。
第四階段，總結(jié)階段（8月21日——8月31日）。8月21——24日，摸清開(kāi)發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)底數(shù)，匯總情況，弄清存在問(wèn)題，按問(wèn)題類(lèi)型剖析原因，總結(jié)檢查中的經(jīng)驗(yàn)做法及效果，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。并于8月24日前將檢查總結(jié)及相關(guān)資料上報(bào)市局。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
這次檢查是落實(shí)文件精神的重要措施，是保障我市房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，確保國(guó)辦xx號(hào)文件要求落到實(shí)處的具體行動(dòng)，為使檢查達(dá)到預(yù)期效果，我局成立專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由孔淑英同志任組長(zhǎng)，安承明局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，丁連生、李廣茂、張紅梅、周萍同志為小組成員，負(fù)責(zé)檢查的組織實(shí)施，確保抓出成效，不走過(guò)場(chǎng)。
六、幾點(diǎn)要求。
1、提高認(rèn)識(shí)。此次檢查是落實(shí)國(guó)辦37號(hào)文件精神的重要措施，是當(dāng)前的重要任務(wù)，我們一定要站在執(zhí)政為民和建立和諧房地產(chǎn)市場(chǎng)的高度，認(rèn)識(shí)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要性，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系群眾生活。
2、抓典型，以點(diǎn)帶面。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題，區(qū)分不同類(lèi)型，深入分析研究，剖析原因，制訂相應(yīng)措施，對(duì)違規(guī)行為給予相應(yīng)處罰，通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式，解決各種違法違規(guī)行為。做到邊檢查、邊分析、邊整改、邊處理、邊糾正，對(duì)違規(guī)行為分類(lèi)處理，觸犯法律的移交司法部門(mén)，做到事事有結(jié)果，件件有著落。
3、加大宣傳力度。這次檢查活動(dòng)我局將大力宣傳，充分利用電視、報(bào)紙等相關(guān)媒體，適時(shí)、全程跟蹤報(bào)道各個(gè)階段開(kāi)展情況，對(duì)經(jīng)營(yíng)、表現(xiàn)突出的企業(yè)進(jìn)行宣傳，對(duì)違法行為予以曝光，檢查結(jié)果計(jì)入企業(yè)信譽(yù)檔案，并網(wǎng)上公示，進(jìn)一步凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
4、緊密配合，通力合作。此次檢查工作由產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)科、法制科和執(zhí)法隊(duì)共同組織，各部門(mén)要統(tǒng)一安排，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)一致，共同完成本次檢查工作。
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