寧夏回族自治區(qū)重要產品追溯體系建設實施方案

時間：2024-08-12 17:16:35 方案我要投稿

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　　寧夏回族自治區(qū)政府辦公廳近日印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)重要產品追溯體系建設實施方案》，下面是詳細內容。

寧夏回族自治區(qū)重要產品追溯體系建設實施方案

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》(國辦發(fā)〔2015〕95號)精神，加快推動我區(qū)重要產品追溯體系建設，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。堅持以落實企業(yè)追溯管理責任為基礎，以推進信息化追溯為方向，積極運用物聯網、云平臺、大數據等現代信息技術，加快建設覆蓋全區(qū)、先進適用的重要產品追溯體系，促進質量安全綜合治理，提升產品質量安全與公共安全水平，實現來源可查、去向可追、責任可究，更好地滿足人民群眾生活和經濟社會發(fā)展需要。

　　(二)基本原則。堅持政府引導與市場化運作相結合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調動各方面積極性，形成追溯體系建設合力;堅持統籌規(guī)劃與屬地管理相結合，加強頂層設計，充分利用和整合現有平臺資源，加強指導協調，層層落實責任;堅持形式多樣與互聯互通相結合，促進開放共享，提高運行效率;堅持政府監(jiān)管與社會共治相結合，創(chuàng)新治理模式，保障消費安全和公共安全。

　　(三)工作目標。到2020年, 食用農產品、食品、藥品、農業(yè)生產資料、特種設備、危險品等重要產品追溯體系基本建成，全區(qū)追溯數據統一共享交換機制基本形成，追溯體系建設規(guī)劃標準和法規(guī)制度逐步完善、市場環(huán)境明顯改善，社會公眾對追溯產品的認知度和接受度逐步提升。

　　二、重點任務

　　(一)推進食用農產品追溯體系建設。建立食用農產品質量安全全程追溯協調機制，實現食用農產品“從農田到餐桌”全過程追溯管理。在生產環(huán)節(jié)重點推進規(guī)模化牲畜和家禽養(yǎng)殖基地、蔬菜和水果種植基地的二維碼信息技術追溯體系建設;在流通環(huán)節(jié)重點推進大型生鮮連鎖經營企業(yè)升級改造具備追溯功能的信息化管理系統，支持鼓勵批發(fā)市場開發(fā)建設具備追溯功能的電子化交易結算系統，并推動流通追溯與農業(yè)生產環(huán)節(jié)延伸對接，以企業(yè)流通現代化帶動質量追溯信息化;在消費環(huán)節(jié)重點管控機關、學校、醫(yī)院、大型餐飲企業(yè)和團體消費單位主動采購可追溯的肉類、蔬菜、水果等食用農產品，形成市場倒逼機制，確保食用農產品的消費安全。(自治區(qū)農牧廳、商務廳、林業(yè)廳、質監(jiān)局、食品藥監(jiān)局)

　　(二)推進食品追溯體系建設。圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、酒類等食品，督促和指導生產企業(yè)依法建立質量安全追溯體系，切實落實質量安全主體責任。逐步將追溯鏈條向食品原料供應環(huán)節(jié)延伸，實現從生產、加工、流通和食用全過程的安全監(jiān)管體系和全產業(yè)鏈可追溯管理逐步推進我區(qū)開展進口乳粉、紅酒、肉制品等產品追溯體系建設。(自治區(qū)食品藥監(jiān)局、經濟和信息化委、農牧廳、商務廳、質監(jiān)局、銀川海關、寧夏檢驗檢疫局)

　　(三)推進藥品追溯體系建設。以推進藥品全品種、全過程追溯與監(jiān)管為主要內容，建設完善藥品追溯體系。在完成藥品制劑類品種電子監(jiān)管的基礎上，逐步推廣到原料藥(材)、飲片等類別藥品。按照《麻醉的藥品和精神的藥品監(jiān)督管理條例》有關監(jiān)控信息網絡的要求，依法建立特管藥品追溯體系。抓好經營環(huán)節(jié)電子監(jiān)管全覆蓋工作，推進醫(yī)療信息系統與國家藥品電子監(jiān)管系統對接，形成全品種、全過程完整追溯與監(jiān)管鏈條。(自治區(qū)食藥監(jiān)局、經濟和信息化委、商務廳、衛(wèi)生計生委)

　　(四)推進主要農業(yè)生產資料追溯體系建設。以農藥、獸藥、飼料、肥料、種子、農膜等主要農業(yè)生產資料為重點，建設農業(yè)生產資料追溯體系，建立農業(yè)生產資料電子追溯碼標識制度，實施登記、生產、經營、使用環(huán)節(jié)全程追溯監(jiān)管，基本形成農業(yè)生產資料面上監(jiān)管無盲區(qū)、鏈上監(jiān)管無縫隙、點上監(jiān)管無遺漏的管理體系。(自治區(qū)農牧廳、經濟和信息化委、工商局、質監(jiān)局、供銷社)

　　(五)開展特種設備和危險品追溯體系建設。加快特種設備安全管理追溯體系建設，以電梯、氣瓶等為重點，建立特種設備安全技術檔案管理制度，督促企業(yè)完善特種設備制造、安裝、檢驗、維護保養(yǎng)等信息，逐步實現特種設備安全管理信息可追溯。加強危險品追溯體系建設，以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學品、劇毒化學品等為重點，以建立全過程信息化追溯為目標，強化生產、經營、儲存、運輸、使用和銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進危險品安全管理。(自治區(qū)質監(jiān)局、安監(jiān)局、經濟和信息化委、公安廳、環(huán)境保護廳、交通運輸廳、供銷社)

　　三、實施步驟

　　(一)準備階段(2017年1月—6月)。自治區(qū)各有關部門結合實際情況，確定建設追溯體系的產品品種和產品目錄，明確建設目標，細化工作任務和完成時限，提出具體措施。根據具體情況，進一步采取有力措施，完善已建成的追溯體系，加快推進正在實施的追溯體系建設。

　　(二)試點階段(2017年7月—12月)。各有關部門根據實際情況，選取有條件的市、縣開展重要產品追溯體系建設試點，可優(yōu)先選擇市場份額大、處于供應鏈主導地位的企業(yè)重點推進，示范帶動其他企業(yè)。采取以點帶面、分步實施的方式推進追溯體系建設。

　　(三)全面建設階段(2018年—2019年)。按照前期制定的具體工作方案全面推進追溯體系建設。力爭到2019年底前，分行業(yè)建成覆蓋全區(qū)涵蓋6大類產品的`重要產品追溯體系。

　　(四)整合應用階段(2020年)。開展各追溯分系統的對接整合工作，形成上下貫通的區(qū)、市兩級重要產品追溯綜合管理平臺。2020年底前，全區(qū)重要產品追溯體系建成投入運行，并拓展平臺應用功能。

　　四、保障措施

　　(一)落實工作責任。各地要把重要產品追溯體系建設列入重要議事日程，結合“十三五”規(guī)劃和本地實際，研究制定具體實施方案，明確重點建設內容、建設目標、工作任務和政策措施。各有關部門要根據本部門職責，研究制定具體的實施方案和政策措施，深入推進分管領域的追溯體系建設。

　　(二)強化制度建設。研究制定追溯體系建設相關配套規(guī)章制度和地方標準,建立健全追溯管理和市場準入機制,細化各類市場和經營者追溯管理責任。針對建設信息化追溯體系的企業(yè),建立完善相應的隨機抽查與監(jiān)管制度,提高監(jiān)管效率。及時出臺追溯數據共享、開放、保護等管理辦法,加強對數據采集、傳輸、存儲、交換、利用、開放的規(guī)范管理。

　　(三)加強政策支持。各級政府要加大對重要產品追溯體系建設運行的資金支持力度，納入本級政府的財政預算。推動建立多元化的投資建設機制，加大政策支持力度，帶動社會資本投入。鼓勵金融機構加強和改進金融服務，為開展追溯體系建設的企業(yè)提供信貸支持和產品責任保險。政府采購在同等條件下優(yōu)先采購可追溯產品。完善追溯技術研發(fā)與相關產業(yè)促進政策。

　　(四)形成工作合力。發(fā)揮政府督促引導作用，落實企業(yè)主體責任，以源頭監(jiān)管為重點，產品追溯碼為載體，推動質量安全管理與市場準入相銜接，采取政策激勵引導措施，在規(guī)模化生產、集約化管理基礎上，分行業(yè)推動建設一批追溯示范企業(yè)，在關系民生健康和安全的重要領域逐步實現追溯體系全覆蓋。突出企業(yè)追溯主體地位，調動企業(yè)的主動性和積極性，結合企業(yè)經營實際，開發(fā)建設全過程信息化追溯體系，實現企業(yè)安全質量追溯信息的交換共享。支持行業(yè)協會積極參與，創(chuàng)新自律手段和機制，采用市場化方式引導會員企業(yè)建設追溯體系，形成行業(yè)性示范品牌，為會員企業(yè)建設追溯體系提供專業(yè)化服務。支持發(fā)展追溯服務產業(yè)，鼓勵社會力量和資本投入追溯體系建設，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域，支持技術研發(fā)、系統集成、咨詢、監(jiān)理、測試及大數據分析應用等機構積極參與，為企業(yè)追溯體系建設及日常運行管理提供專業(yè)服務，形成完善的配套服務產業(yè)鏈。

　　(五)廣泛深入宣傳。各地、各有關部門要結合本地、本部門實際，制定專門的追溯體系建設宣傳工作方案，有計劃、有步驟地開展形式多樣的宣傳活動，不斷擴大追溯體系社會影響。堅持正面宣傳，加大典型企業(yè)和案例宣傳力度，讓廣大生產經營企業(yè)切實提高認識，形成積極參與的內在動力。創(chuàng)新宣傳方式，貼近基層、貼近群眾開展宣傳，增強消費者主動選購可追溯產品的意識，培育擴大可追溯產品消費市場。

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