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城市污水處理情況調研報告
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城市污水處理是指為改變污水性質，使其對環(huán)境水域不產生危害而采取的措施。今年，在審計署組織的某市長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護情況審計中，筆者參與調查了該市長江沿岸3個縣市區(qū)7家城市污水處理廠，調查發(fā)現，該市污水處理廠的現狀已成為長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護的隱憂。
一、城市污水處理廠的現狀
�。ㄒ唬┏鞘形鬯幚韽S混合處理生活污水和工業(yè)污水，多數工業(yè)園未配套專業(yè)工業(yè)污水處理廠。本次審計調查的7家污水處理廠均按工業(yè)園配套統(tǒng)計口徑上報為各工業(yè)園污水處理廠，其中6家污水處理廠為生活污水處理工藝（包括國家級高新區(qū)工業(yè)園），僅1家化工工業(yè)園污水處理廠為工業(yè)污水處理工藝。6家城市污水處理廠在實際運行中均混合處理生活污水和工業(yè)污水。
�。ǘ├铣菂^(qū)污水處理廠超負荷運行，工業(yè)園污水處理廠運行能力閑置。調查發(fā)現2個市區(qū)的老城區(qū)污水處理廠超負荷運行，城市生活污水處理能力小于實際收集量，每年約1116萬噸污水溢出管網，未經處理直排入河。而2家工業(yè)園污水處理廠卻運行能力閑置，進水均達不到設計規(guī)模，無法滿足運行要求。
�。ㄈ┏鞘形鬯幚韽S進水COD質量濃度均較低，未充分發(fā)揮污水處理運行效能。調查發(fā)現各地污水處理廠普遍出現了進水COD質量濃度偏低的現象，有的污水不需處理就可以按照二級排放標準直接排放。如果這些污水進入污水處理廠，不但增加污水處理廠運行負擔，浪費能源，進一步發(fā)展還會導致污水生物處理系統(tǒng)運行效能下降。
（四）城市污水處理廠污染排放標準較低，提標升級改造工作尚未完成。按規(guī)定經污水處理廠處理的出水，未達到污染排放標準（GB18918—20xx）表1一級A排放標準的城鎮(zhèn)污水處理廠，均需要進行提標升級改造。目前除2家污水廠新建外，其他5家未完成。
二、相關原因分析
�。ㄒ唬┕I(yè)園未將配套工業(yè)污水處理廠納入預算，而是把城市污水處理廠作為工業(yè)園污水處理廠規(guī)劃。工業(yè)污水處理設備及工藝均比生活污水處理設備及工藝標準高，長期用生活污水處理工藝處理工業(yè)污水，一旦工業(yè)污水總量及工業(yè)污染物增加，將會造成生活污水處理設施損壞，使出水水質惡化。
（二）城市污水處理廠建設規(guī)劃整體滯后。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展、城區(qū)人口的增加，老城區(qū)污水的產生量遠超處理量，急需擴建污水處理能力。而工業(yè)園污水處理廠“吃不飽”的主要原因：一是很多企業(yè)（特別是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)）未進入園區(qū)；二是管網建設不配套，致使一些企業(yè)產生的工業(yè)污水流入生活污水處理廠。
�。ㄈ┦姓鬯艿牢磳嵭杏晡鄯至鞯呐潘w系，加上老城區(qū)排水管網使用年限較長出現破損，致使雨水、地下水、地表水滲入或流入排水管網內，使污水COD質量濃度被稀釋。
�。ㄋ模┏踅ǔ鞘形鬯幚韽S設計標準較低，而現今提標升級改造工作進度緩慢、未通過環(huán)保驗收等。
三、審計對策與建議
（一）將工業(yè)污水處理廠納入工業(yè)園建設規(guī)劃，督促現有工業(yè)園配套建設專用污水處理廠。加快轄區(qū)內企業(yè)入園的進度，完善園區(qū)內排污管網的建設，確保工業(yè)污水全部進入工業(yè)污水處理廠后達標排放。
（二）科學部署城市市政管網的建設改造，采用雨污分流制，提高污水處理廠進水COD質量濃度。根據國家排水規(guī)范中“允許同一城鎮(zhèn)可采取不同的排水體制”的規(guī)定，近期可采用截流式合流制形式過渡，遠期隨城區(qū)建設逐步進行分流制改造。同時，加強管網建設的質量管理和排水管道的維護管理，提高污水處理廠的進水COD質量濃度。
�。ㄈ┘涌焱瓿沙鞘形鬯幚韽S污水處理能力擴建工程和污染排放標準提標升級改造工程。一方面增加城市污水處理廠的處理能力，另一方面提高城市污水處理廠出水的污染排放標準。
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