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縣長(zhǎng)在退耕還林緊急會(huì)發(fā)言
同志們：
一、充分理解國(guó)家退耕還林工程階段驗(yàn)收工作的重要意義
退耕還林工程是迄今為止我國(guó)政策性最強(qiáng)、投資量最大、涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程。我縣退耕還林工程自20xx年實(shí)施以來(lái)，共完成工程建設(shè)任務(wù)7.1萬(wàn)畝。其中，20xx年度工程3萬(wàn)畝，退耕地和荒山造林各1.5萬(wàn)畝；20xx年度工程4萬(wàn)畝，退耕地和荒山造林各2萬(wàn)畝；20xx年度工程0.1萬(wàn)畝，全部為退耕地造林。20xx年工程已于去年通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收，預(yù)計(jì)6月中下旬國(guó)家將對(duì)20xx年工程退耕地生態(tài)林進(jìn)行全面核查驗(yàn)收。
這次由國(guó)家林業(yè)局組織階段驗(yàn)收與往年不同，今年驗(yàn)收內(nèi)容更加豐富、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)更加具體化、驗(yàn)收結(jié)果運(yùn)用更加復(fù)雜。驗(yàn)收內(nèi)容由往年的面積核實(shí)率、保存率、建檔率等因子增加了成林率、林權(quán)證發(fā)放率等，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求面積核實(shí)率100%、保存率100%、建檔率100%、成林率90%以上、林權(quán)證發(fā)放率100%，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果國(guó)家林業(yè)局將下達(dá)第二輪補(bǔ)助資金。如存在達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的小班，將根據(jù)抽查的50%面積推算全縣情況，如全縣總體達(dá)不到90%以上的要求，停發(fā)第二輪補(bǔ)助資金的下達(dá)，停止鞏固退耕還林成果項(xiàng)目甚至一切其它林業(yè)項(xiàng)目，要求該縣進(jìn)行整改并申請(qǐng)第二年復(fù)查；復(fù)查仍然不合格，將追回第一輪的補(bǔ)助資金，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。因此這次階段驗(yàn)收，既能摸清、摸實(shí)、摸透我縣退耕還林建設(shè)整體情況，又為兌現(xiàn)退耕還林完善政策補(bǔ)助資金提供科學(xué)依據(jù)，從而保障我縣廣大林農(nóng)正確、全面地享受國(guó)家政策；同時(shí)對(duì)鞏固退耕還林成果，促進(jìn)我縣林業(yè)又好又快發(fā)展有著十分重要的意義。
二、全面掌握我縣退耕還林工程建設(shè)的實(shí)際情況
為摸清我縣退耕還林工程建設(shè)的實(shí)際情況，縣退耕辦已于20xx年11月、20xx年3月組織了林業(yè)技術(shù)人員對(duì)全縣退耕還林進(jìn)行了秋季和春季自查驗(yàn)收，通過(guò)對(duì)全縣退耕還林工程尤其是20xx年工程退耕地生態(tài)林進(jìn)行逐小班、逐地塊的檢查，發(fā)現(xiàn)仍然存在以下問(wèn)題：
1、面積核實(shí)不到位。少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）存在著退耕還林工程面積核實(shí)不到位，主要是存在隨意侵占退耕還林小班建房、辦煙花鞭炮基地、修路、重點(diǎn)工程建設(shè)、毀林栽種柚等，部分是由于栽植面積不到位。
2、工程保存率低。20xx年退耕還林工程退耕地生態(tài)林17712畝，保存合格面積15806.5畝，保存率僅為90%；保存不合格面積達(dá)1905.5畝。
3、成林率較低。從檢查情況看，20xx、20xx年補(bǔ)植補(bǔ)造的林保存下來(lái)的均已成林；后幾年陸續(xù)補(bǔ)植補(bǔ)造的如認(rèn)真落實(shí)了撫育管理的也已成林；近三年造的林基本上沒(méi)有成林。
4、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理不規(guī)范。一些地方退耕還林檔案很不完善、很不規(guī)范，甚至沒(méi)有檔案。特別是涉及農(nóng)戶利益的合同書、申請(qǐng)書、流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議）或者沒(méi)有、或者弄虛作假，導(dǎo)致侵害農(nóng)戶利益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、扎實(shí)做好迎接退耕還林階段驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
此次階段驗(yàn)收工作對(duì)于我縣林業(yè)建設(shè)意義重大，階段驗(yàn)收合格后，才有條件享受新一輪補(bǔ)助政策。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視，周密部署，切實(shí)履職盡責(zé)，確保做好迎接階段驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
一要認(rèn)真核對(duì)退耕還林栽植面積。各地要嚴(yán)格按照退耕還林工程建設(shè)計(jì)劃，逐村、逐小班核對(duì)20xx年度工程退耕地生態(tài)林小班栽植面積，確保面積核實(shí)率100%。對(duì)隨意侵占的退耕還林小班，要責(zé)令恢復(fù)原狀，并落實(shí)責(zé)任人造好林；個(gè)別小班侵占幾十上百平方米建房和修路不能恢復(fù)原狀的，要在該小班邊緣地帶另外規(guī)劃出相同面積的地塊造林；對(duì)重點(diǎn)工程征用的退耕還林小班，要附發(fā)改委批準(zhǔn)重點(diǎn)工程立項(xiàng)批復(fù)報(bào)市林業(yè)局批準(zhǔn)調(diào)換小班，并做好異地造林和小班調(diào)換前后涉及退耕農(nóng)戶的工作。
二要認(rèn)真組織補(bǔ)植補(bǔ)造。從多種渠道反饋，本次國(guó)家核查對(duì)造林小班有沒(méi)有樹(shù)很看重，一般來(lái)說(shuō)只要有樹(shù)就好接受檢查。當(dāng)前正值雨季的黃金時(shí)機(jī)，各地要切實(shí)組織承包戶調(diào)運(yùn)苗木對(duì)20xx年度工程退耕地生態(tài)林小班進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。
三要認(rèn)真落實(shí)造林小班管護(hù)和撫育。要切實(shí)加強(qiáng)撫育管護(hù)，確保造林保存率和成林率。各地要組織造林大戶和承包戶開(kāi)展撫育管理，及時(shí)清理雜灌和野葛。要堅(jiān)決杜絕在退耕還林小班上因進(jìn)行套種和復(fù)耕以及牛羊上山毀壞造林苗木。嚴(yán)格控制野外火源管理，避免因森林火災(zāi)損毀造林小班。
四要完善鄉(xiāng)村退耕還林檔案建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要組織專門力量按要求建立、健全退耕還林檔案，涉及建設(shè)合同一定要確保農(nóng)戶本人簽名。
同志們，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)切實(shí)做好退耕還林整改是我們目前迫在眉睫的重要工作。大家一定要在思想上引起高度重視，認(rèn)真組織好退耕還林各項(xiàng)整改工作。退耕辦已將20xx年退耕地生態(tài)林小班一覽表發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務(wù)請(qǐng)各位逐小班落實(shí)好整改。被抽中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）必須確保達(dá)到國(guó)家林業(yè)局驗(yàn)收組的要求，存在問(wèn)題宜在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時(shí)解決，保證我縣順利通過(guò)國(guó)家退耕還林核查工作。
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