關(guān)于文化稽查的報告
關(guān)于文化稽查的報告
大量媒體一直報道盜版音像制品十分猖獗，盜版圖書、艷情兇殺刊物，娛樂場所違規(guī)經(jīng)營等嚴(yán)重擾亂了正常的文化市場，構(gòu)成了對正規(guī)出版機(jī)構(gòu)及經(jīng)營者巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
原因雖說是多方面的，但文化稽查部門負(fù)有不可推卸的責(zé)任。文化稽查獨立行使著行政法規(guī)賦予的權(quán)利，本應(yīng)對文化市場進(jìn)行全方位的監(jiān)管，提高執(zhí)法效率，維護(hù)社會的公平正義，凈化社會環(huán)境，以便適應(yīng)、符合社會主義精神文明建設(shè)的需要。
但種種現(xiàn)象表明，文化稽查部門的隊伍建設(shè)，管理還不到位，監(jiān)管意識不強(qiáng)，造成了散松軟的漏洞，不法分子有機(jī)可趁。
應(yīng)當(dāng)說，文化稽查隊伍基本上是過的硬的，為維護(hù)正常的文化市場作出了突出貢獻(xiàn)，打擊了一大批違法違規(guī)行為，繳獲銷毀了大批的盜版音像制品，圖書，取締了無證經(jīng)營，違法經(jīng)營的場所。但應(yīng)當(dāng)看到，文化市場還很混亂，在某些地區(qū)，盜版音像制品，圖書還在明目張膽地銷賣，而文化稽查人員視而不見，不聞不問，喪失了一個執(zhí)法者應(yīng)有的責(zé)任。
為什么文化市場得不到有效治理。
筆者以為有以下幾種原因。
一是機(jī)制不健全。文化稽查機(jī)構(gòu)在某些地區(qū)還未建立，已建立的沒有配備專職人員，缺乏政令統(tǒng)一的管理，造成了上級文化部門與下級文化部門的脫節(jié)。二是責(zé)任不清。文化稽查的職責(zé)究竟是什么，范圍是什么，該怎樣行使權(quán)利至今在許多文化部門領(lǐng)導(dǎo)的頭腦中仍不十分清楚，故爾造成了執(zhí)法中難以勝任的弊端。
三是意識不強(qiáng)。盜版音像制品，圖書，違法文化經(jīng)營場所危害的是社會公共利益，直接導(dǎo)致侵害人的思想，靈魂的墮落，腐朽，但文化稽查人員還未意識到危害的嚴(yán)重性，所以在工作中缺乏主動性，積極性，放松了對文化市場的監(jiān)管力度。
四是打擊渠道不暢通。我國對文化市場的監(jiān)管存在制度上的缺陷，工商、公安、城市管理也參與其中，甚至在執(zhí)法中出現(xiàn)各部門意見不一，造成工作中的被動。筆者以為，對文化市場的監(jiān)管應(yīng)以文化部門為主，其他部門為輔的原則辦事，文化部門應(yīng)當(dāng)牽好頭，當(dāng)好組織者，統(tǒng)攬文化市場監(jiān)管工作。經(jīng)常性地互通情況，信息共享。五是打擊力度不強(qiáng)。
一旦掌握證據(jù)，就應(yīng)當(dāng)將違規(guī)，違法者依照《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，用好用足，不能吃了人家的嘴軟，拿了人家的手短，更不能包庇當(dāng)事人，私放扣壓盜版音像制品，圖書，電子設(shè)備等器材。
文化稽查任重道遠(yuǎn)。希望文化部門加強(qiáng)調(diào)研，研究制定出行之有效的文化市場監(jiān)管措施，以便更好地服務(wù)于社會。
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