保健食品化妝品監(jiān)管工作計(jì)劃
保健食品化妝品監(jiān)管工作計(jì)劃
為進(jìn)一步提高保健食品化妝品安全監(jiān)管工作水平，根據(jù)常州市食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)20**年常州市保健食品化妝品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》（常食藥監(jiān)保[20**]51號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就20**年保健食品化妝品安全監(jiān)管工作安排如下：
20**年全市保健食品化妝品安全監(jiān)管工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)上級保健食品化妝品監(jiān)管工作會議精神，圍繞保障保健食品化妝品質(zhì)量安全這一中心任務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)責(zé)任，防范風(fēng)險(xiǎn)，能力提升，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，深化專項(xiàng)整治，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)保健食品化妝品監(jiān)管工作再上新臺階。
一、落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)保健食品化妝品監(jiān)管工作基礎(chǔ)
（一）落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照三定方案要求，依法履職盡責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品化妝品法律法規(guī)梳理分類，明晰監(jiān)管依據(jù)和監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步推動監(jiān)管工作落到實(shí)處。
（二）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促我市保化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完善管理制度，提高管理水平，落實(shí)主體責(zé)任。與經(jīng)營規(guī)模大、品管基礎(chǔ)好、具有藥品質(zhì)量管理背景的企業(yè)，簽定質(zhì)量承諾書，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理意識。
（三）加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)。根據(jù)省局保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作細(xì)則要求，進(jìn)一步明確日常監(jiān)管要求，推動日常監(jiān)管工作細(xì)化、量化、痕跡化。加強(qiáng)保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)信息化建設(shè)，完善企業(yè)信息檔案，提高監(jiān)管效能。
二、強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營行為
（四）全面開展摸底調(diào)查。全面摸清我市保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)、使用單位底數(shù)和基本情況，健全生產(chǎn)企業(yè)信息檔案，推進(jìn)經(jīng)營企業(yè)、使用單位基礎(chǔ)檔案建設(shè)。
（五）加強(qiáng)流通企業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，確保流通企業(yè)監(jiān)管覆蓋面達(dá)50%以上。結(jié)合我市實(shí)際，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)行業(yè)自律。
三、突出重點(diǎn)，深化保健食品化妝品專項(xiàng)整治工作
（六）排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。對開展過整治的工作進(jìn)行“回頭看”，對整治效果不明顯，隱患未得到治理的要進(jìn)行“補(bǔ)課”。對風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行梳理，及早防范和消除重大安全隱患。
（七）狠抓重點(diǎn)整治。繼續(xù)開展保健食品非法添加和化妝品違法使用禁限用物質(zhì)的整治工作。加強(qiáng)對減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品、含蜂膠、牛初乳、靈芝孢子粉等原料保健食品以及美白、祛斑等化妝品的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)索證索票和臺帳管理專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對未經(jīng)批準(zhǔn)或備案發(fā)布保健食品、化妝品違法違規(guī)廣告的監(jiān)測，并針對當(dāng)前公眾反映強(qiáng)烈的利用公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會議等形式宣傳、推介和銷售保健食品的行為，與各相關(guān)部門一起，加強(qiáng)對產(chǎn)品合法性的監(jiān)督檢查。
（八）加強(qiáng)市場整頓。加強(qiáng)對保健食品化妝品市場整頓和規(guī)范，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，實(shí)行“六個嚴(yán)厲打擊”和“五個必須”，即嚴(yán)厲打擊虛假夸大宣傳行為、嚴(yán)厲打擊使用假劣原料生產(chǎn)行為、嚴(yán)厲打擊套用冒用批準(zhǔn)文號行為、嚴(yán)厲打擊違法添加行為、嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)行為、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。凡存在標(biāo)簽說明書虛假夸大宣傳的，必須責(zé)令召回并整改；凡產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，必須沒收產(chǎn)品及違法所得并從重處罰；凡產(chǎn)品涉嫌存在安全隱患的，必須下架并暫停生產(chǎn)經(jīng)營；凡存在違法添加行為的，必須建議上級主管部門撤銷產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、吊銷生產(chǎn)許可；凡觸犯刑律的，必須移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
四、著力防范，提高保健食品化妝品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測水平
（九）認(rèn)真完成全年風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù)。按照上級部門的工作部署，全面完成20**年保健食品化妝品抽檢任務(wù)，做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域及風(fēng)險(xiǎn)程度高、流通范圍廣、市場占有率大以及投訴舉報(bào)多、易違法添加產(chǎn)品的抽驗(yàn)監(jiān)測，增強(qiáng)監(jiān)測抽驗(yàn)的針對性，提高隱患排查的及時性。
（十）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果的后處理。強(qiáng)化對問題產(chǎn)品的處置力度，認(rèn)真查找造成產(chǎn)品不合格的原因，對存在的問題督促企業(yè)加強(qiáng)整改，完善質(zhì)量管理體系，對涉嫌存在安全隱患的產(chǎn)品，及時采取暫停生產(chǎn)、銷售召回并銷毀等措施，防范安全隱患蔓延。
（十一）積極穩(wěn)妥應(yīng)對突發(fā)安全事故。樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識，按省、市局要求推進(jìn)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測哨點(diǎn)建設(shè)。探索研究保健食品化妝品安全事故應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，妥善處理突發(fā)、敏感問題，提高應(yīng)急處置能力。
五、加強(qiáng)宣教，營造保健食品化妝品良好工作氛圍
（十二）加強(qiáng)對監(jiān)管人員的培訓(xùn)。按照干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，加強(qiáng)監(jiān)管人員法律法規(guī)、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能等的培訓(xùn)。開展對鎮(zhèn)（區(qū)）協(xié)管員保健食品化妝品業(yè)務(wù)理論知識培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)（區(qū)）協(xié)管員工作水平。
（十三）加強(qiáng)對相對人的培訓(xùn)。加強(qiáng)對保健食品化妝品企業(yè)負(fù)責(zé)人法規(guī)宣傳，增強(qiáng)企業(yè)誠信守法意識。舉辦保健食品化妝品質(zhì)量負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，提升企業(yè)管理能力和產(chǎn)品質(zhì)量控制水平。加強(qiáng)保健食品化妝品經(jīng)營使用單位人員培訓(xùn)，對批發(fā)企業(yè)、大型商場、大型超市的培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到100%。
（十四）加強(qiáng)對社會公眾的宣傳。印制保健食品化妝品宣傳手冊，通過開展保健食品化妝品安全宣傳周、廣場咨詢、走進(jìn)社區(qū)講課等活動，大力普及保化科學(xué)消費(fèi)知識，引導(dǎo)社會客觀理性看待風(fēng)險(xiǎn)，正確有效防范風(fēng)險(xiǎn)；大力宣傳保化監(jiān)管工作和成效，提升公眾對保化監(jiān)管工作的認(rèn)知度。
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