縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)有關(guān)社會(huì)管理綜合治理述職報(bào)告
縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)有關(guān)社會(huì)管理綜合治理述職報(bào)告
2014年，我隊(duì)認(rèn)真落實(shí)市、縣社會(huì)管理綜合治理各項(xiàng)工作部署和要求，充分認(rèn)識(shí)平安創(chuàng)建的重要性、緊迫性，始終將綜合治理平安創(chuàng)建列為日常工作的重中之重，立足文化市場(chǎng)監(jiān)管工作，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處，大力開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)綜合治理抓得切實(shí)有效，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)、治安零責(zé)任事故，無(wú)違法亂紀(jì)人員，無(wú)刑事案件和群體性的事件發(fā)生，為確保文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展打造了良好的社會(huì)環(huán)境。回顧今年文化市場(chǎng)社會(huì)管理綜合治理工作取得的成效，我隊(duì)主要采取以下幾個(gè)措施：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好四個(gè)到位
一是組織到位。根據(jù)工作需要，年初及時(shí)調(diào)整了大隊(duì)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，補(bǔ)充綜治工作力量，制定完善工作計(jì)劃，確保綜治工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有專人抓，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)。二是責(zé)任到位。大隊(duì)與各股室、中隊(duì)單位簽定了綜治工作責(zé)任書，明確了各自的工作目標(biāo)與職責(zé)，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)抓綜治，真正把綜治工作落到實(shí)處。三是制度到位。嚴(yán)格落實(shí)重大問題查究和一票否決制，對(duì)發(fā)生治安問題的責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。四是經(jīng)費(fèi)到位。確保綜治辦日常工作和開展行動(dòng)的需要，今年我隊(duì)還成立了考核辦，年終組織綜治工作考評(píng)，作為兌現(xiàn)年度獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，重獎(jiǎng)重罰，有效推進(jìn)綜治工作順利開展。
二、認(rèn)真履行職責(zé)，加大四個(gè)力度
（一）加大政治思想教育力度，營(yíng)造和諧執(zhí)法氛圍。
為了進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，今年大隊(duì)建立健全了《執(zhí)法文明公約》、《執(zhí)法人員崗位規(guī)范》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法“六不準(zhǔn)”》、《矛盾糾紛排查制度》、《首問責(zé)任制》、《績(jī)效掛鉤制度》等一系列內(nèi)部管理制度。為進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)，大隊(duì)堅(jiān)持周五集中學(xué)習(xí)制度。一是狠抓執(zhí)法隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一方面提高執(zhí)法隊(duì)員的政治素養(yǎng)，保持清正廉潔，杜絕不正之風(fēng)，避免工作中粗暴執(zhí)法、循私枉法等問題發(fā)生。另一方面提高專業(yè)技能。有計(jì)劃地對(duì)文化執(zhí)法相關(guān)的50多部法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，每月進(jìn)行一次法規(guī)考試，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以考促學(xué)，營(yíng)造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍。二是抓好義務(wù)監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員和義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行了四次集訓(xùn)，傳授交流監(jiān)管方法，提高監(jiān)管效率。通過不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹立了良好的執(zhí)法隊(duì)伍形象。三是抓好經(jīng)營(yíng)業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)思想教育工作。大隊(duì)先后組織了網(wǎng)絡(luò)、音像、出版、印刷、打字等行業(yè)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員集中法規(guī)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)考試，提高從業(yè)人員的依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。今年召開了兩次全縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主大會(huì)，與全縣300多位經(jīng)營(yíng)業(yè)主簽訂了《文化市場(chǎng)依法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》及《創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作目標(biāo)責(zé)任書》。四是加大文化執(zhí)法工作的宣傳力度，營(yíng)造良好的文化執(zhí)法環(huán)境，大力宣傳文化市場(chǎng)法律法規(guī)和執(zhí)法案例，今年大隊(duì)共發(fā)放宣傳冊(cè)5000多份，在媒體播出專題、信息共50多條（期），我隊(duì)開展了“文化市場(chǎng)法律法規(guī)進(jìn)校園”版展宣傳活動(dòng)，共展出宣傳展板12塊、發(fā)放《致家長(zhǎng)的一封信》10000余份，組織全縣各中、小學(xué)生等幾千名學(xué)生舉行了“珍惜生命、告別網(wǎng)吧”簽名活動(dòng)，教育引導(dǎo)青少年健康上網(wǎng)，不進(jìn)網(wǎng)吧，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)中的不良誘惑。
（二）加大文化市場(chǎng)巡查力度，夯實(shí)綜治工作基礎(chǔ)。
監(jiān)管人員和執(zhí)法人員在工作過程中堅(jiān)持落實(shí)“五項(xiàng)制度”，即：堅(jiān)持日常檢查頻率最低標(biāo)準(zhǔn)制度（一日三查）；堅(jiān)持《行政執(zhí)法檢查日志》制度；堅(jiān)持節(jié)假日巡查制度；堅(jiān)持舉報(bào)受理制度；堅(jiān)持明察暗訪制度。在做好日常巡查監(jiān)管中，進(jìn)一步做好“三個(gè)延伸”：即由正常工作日向節(jié)假日、8小時(shí)以外延伸，由學(xué)生正常上課時(shí)間向中、高考時(shí)段和寒暑假延伸，由學(xué)校周邊檢查向未成年人重點(diǎn)活動(dòng)區(qū)域延伸，使監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)時(shí)間和區(qū)域的全覆蓋，進(jìn)一步夯實(shí)平安創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)。一是全面查，合理安排雙休日和節(jié)假日時(shí)間，在中午、晚間、凌晨等不同時(shí)段，針對(duì)上網(wǎng)人群高峰期，以點(diǎn)帶面，逐步鋪開，增加檢查頻率。二是反復(fù)查，將執(zhí)法人員分成三個(gè)檢查小組，做到每天至少采取一次行動(dòng)反復(fù)查，突出巡查網(wǎng)吧、歌舞娛樂場(chǎng)所接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)等。三是重點(diǎn)查，對(duì)于部分自律意識(shí)差的重點(diǎn)戶，不讓他們把握檢查規(guī)律，突擊行動(dòng)，打消其違法違規(guī)的僥幸心理。今年文化市場(chǎng)巡查共出動(dòng)4388人次，檢查經(jīng)營(yíng)單位1603家（次），責(zé)令整改38家次，立案查處39件。
（三）加大專項(xiàng)整治行動(dòng)力度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)平安創(chuàng)建。
1、開展“網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)”，今年我隊(duì)牽頭，聯(lián)合工商、公安、文廣新、電信、消防等部門先后組織聯(lián)合行動(dòng)40次，迄今為止，共出動(dòng)檢查人員2463人次，檢查網(wǎng)吧910戶。其中，集中行動(dòng)43次，突擊行動(dòng)24次，重點(diǎn)行動(dòng)17次，立案查處32戶，舉報(bào)受理12戶，停業(yè)整頓4戶，責(zé)令整改13戶。打擊“黑網(wǎng)吧”取得階段性成效，扣押“黑網(wǎng)吧”主機(jī)16臺(tái)，終端電腦43臺(tái)，服務(wù)器30臺(tái)。通過整治，經(jīng)營(yíng)業(yè)主依法意識(shí)明顯提高，行業(yè)自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。
2、開展“娛樂場(chǎng)所整治行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)演出、接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)、利用游戲機(jī)進(jìn)行賭博活動(dòng)以及使用盜版軟件行為，查處含不健康、不合法內(nèi)容的各類娛樂和演出活動(dòng)。整治行動(dòng)對(duì)有違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的單位發(fā)出整改通知書14份，立案查處8家。
3、開展“掃黃打非凈網(wǎng)行動(dòng)”，今年我隊(duì)對(duì)賓館、酒店住房、茶座電腦下載、傳播淫穢色情等不健康內(nèi)容音像節(jié)目的行為進(jìn)行了專項(xiàng)整治，執(zhí)法人員檢查了縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的酒店、茶座，查處涉嫌下載、傳播淫穢色情等不健康的音像節(jié)目的賓館4家，茶座2家，有效凈化了網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)。
4、開展“清源”行動(dòng)，打擊侵權(quán)盜版和各類非法出版物，執(zhí)法人員全面檢查了縣城印刷單位、書（報(bào)）刊店、音像店和部門單位的內(nèi)部刊物，收繳違法刊物和音像制品4000多冊(cè)，盜版、涉黃光碟1000多張。開展了非法醫(yī)療雜志專項(xiàng)整治行動(dòng)，先后對(duì)全縣各所醫(yī)院及發(fā)行投遞單位逐一進(jìn)行了檢查，下達(dá)整改通知書5份，立案調(diào)查2起，有效凈化了醫(yī)療雜志市場(chǎng)。
5、開展學(xué)校周邊環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)。為切實(shí)維護(hù)校園安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)創(chuàng)建全國(guó)文明縣城的工作部署，9月份我隊(duì)開展了學(xué)校內(nèi)部及周邊地區(qū)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處影響學(xué)生健康成長(zhǎng)的非法出版物、盜版教輔教材、低級(jí)庸俗音像制品等，堅(jiān)決鏟除校園周邊“黃、賭、毒”問題。
6、開展清理整治非法銷售安裝、接受地面衛(wèi)星電視的違法行為，收繳非法接收衛(wèi)星電視器材190套，為廣播電視安全播出奠定了良好基礎(chǔ)。
7、開展“文化市場(chǎng)行業(yè)創(chuàng)國(guó)衛(wèi)創(chuàng)國(guó)文”專項(xiàng)整治行動(dòng)，我隊(duì)召開了“全縣文化市場(chǎng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城和創(chuàng)建國(guó)家文明縣城動(dòng)員大會(huì)”，與全縣文化經(jīng)營(yíng)行業(yè)300多位業(yè)主簽訂了《文化市場(chǎng)依法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》和《創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、文明縣城責(zé)任書》，按照創(chuàng)建考核細(xì)則的標(biāo)準(zhǔn)，我隊(duì)聯(lián)合縣創(chuàng)建辦、公安、工商、環(huán)保等部門，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)18次，下達(dá)整改通知書42份，對(duì)存在問題的經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令其限期整改到位，確保了在創(chuàng)建考核中文化市場(chǎng)全面達(dá)標(biāo)。
8、開展創(chuàng)建“平安文化市場(chǎng)”整治行動(dòng)，我隊(duì)聯(lián)合工商、公安、消防對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了安全隱患大排查行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員100多人次，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所200多家（次），下發(fā)整改通知書27份。通過開展各項(xiàng)整治行動(dòng)，促使經(jīng)營(yíng)業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)意識(shí)明顯提高，行業(yè)自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。
（四）加大監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新力度，形成創(chuàng)建整體合力。
為了有效提高綜合執(zhí)法的執(zhí)行力度，我隊(duì)不斷探索創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制取得成效，形成部門整體合力。1、由文化執(zhí)法大隊(duì)牽頭，聯(lián)合公安、工商、文廣新、消防、電信、廣電等部門，成立了 “聯(lián)合行動(dòng)小組”，通過聯(lián)合執(zhí)法，簡(jiǎn)化程序，建立了長(zhǎng)效聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，解決了執(zhí)法難的問題；2、通過爭(zhēng)取縣政府的支持，根據(jù)屬地管理原則，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度政績(jī)考核，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作進(jìn)行目標(biāo)管理，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)管理難的問題；3、協(xié)調(diào)行政許可與行政處罰的關(guān)系，要求經(jīng)營(yíng)戶在辦理年審和變更有關(guān)手續(xù)時(shí)，審核欄目中有執(zhí)法單位的意見，有效解決了綜合執(zhí)法難到位的問題。
文化執(zhí)法是一項(xiàng)嶄新的工作，需要我們不斷學(xué)習(xí)和探索，我隊(duì)在成立兩年多來(lái)，各項(xiàng)工作取得顯著的成效，但也還存在很多問題，主要表現(xiàn)為：隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，尤其是對(duì)高科技、新領(lǐng)域的文化經(jīng)營(yíng)管理無(wú)從下手；隊(duì)伍小，市場(chǎng)大，監(jiān)管工作存在難到位的現(xiàn)象等等。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，扎實(shí)推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作，為推動(dòng)文化市場(chǎng)的大發(fā)展大繁榮做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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