項目實施調研報告

時間：2023-03-14 17:43:00 報告我要投稿

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項目實施調研報告

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項目實施調研報告

　　近日，區(qū)政協(xié)組織部分委員，深入涼州區(qū)萬頭良種豬繁育基地和清源鎮(zhèn)、韓佐鄉(xiāng)高標準農田建設示范工程項目區(qū)，通過實地察看、召開座談會等形式，對全區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)項目實施情況進行了調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：

　　一、主要做法及成效

　　在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)工作堅持以改善農業(yè)生產條件為重點，以產業(yè)開發(fā)為主線，以提高農業(yè)綜合生產能力和促進農民增收為目標，圍繞“項目建設好、資金使用好、隊伍打造好”的要求，組織實施了一批高標準農田建設和農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營項目，取得了比較好的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益。20xx年以來，全區(qū)共實施農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目5.45萬畝，總投資7301萬元，實施產業(yè)化經(jīng)營項目17個，累計投入資金2895.92萬元。

　　（一）著力改善基礎條件，農業(yè)綜合生產能力顯著提高。在山水灌區(qū)襯砌渠道257.15公里，配套渠系建筑物9582座。在井水灌區(qū)鋪設低壓輸水管道63.69公里，修復機井84眼。整修機耕路178.49公里，以補助形式配置起壟覆膜機等農機具89臺，項目區(qū)內機耕化水平達到90%以上。注重農田防護林建設，按照“因地制宜，因害設防，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排”的原則，共營造農田防護林4430畝。20xx年韓佐鄉(xiāng)高標準農田建設工程完工后，改善灌溉面積2萬畝，增加農田防護林面積0.15萬畝，擴大良種種植面積1.2萬畝。項目區(qū)呈現(xiàn)出“田成方、渠相連、路相通、林成網(wǎng)”的喜人景象，為農業(yè)結構調整奠定了堅實的基礎。

　　（二）結合調整農業(yè)結構，農業(yè)科技措施得到推廣。注重把科技應用貫穿于農業(yè)綜合開發(fā)全過程，融入項目規(guī)劃設計、建設管理以及項目區(qū)生產發(fā)展環(huán)節(jié)。加大項目區(qū)農業(yè)生產新品種、新技術示范推廣力度，在已建成的項目區(qū)內，大力壓減小麥等高耗水低效益作物種植面積，全面擴大蔬菜、壟作玉米、經(jīng)濟林、中藥材等高效益作物種植面積。推廣測土配方施肥技術，改良土壤特性。實施物理誘殺綠色植保等技術，提高植保水平。通過集中培訓、現(xiàn)場演示、田間指導等方式，共培訓農民23800人（次），示范推廣22600畝，項目區(qū)農民科學種田意識顯著提高，農產品優(yōu)質率達到98%以上。

　　（三）圍繞產業(yè)布局項目，農業(yè)產業(yè)化持續(xù)發(fā)展。圍繞發(fā)展“設施農牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產模式，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片、整村推進、規(guī)模開發(fā)”的原則，選擇武南、高壩、韓佐、清源、永昌等主干道路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目區(qū)，為特色產業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎。圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)和葡萄基地建設，將清源鎮(zhèn)、吳家井鄉(xiāng)列入高標準農田建設示范區(qū)。在產業(yè)化項目選擇上，重點對種植養(yǎng)殖基地建設、農產品加工、儲藏保鮮等項目，按財政補助、貸款貼息方式給予了扶持。20xx年完成1萬噸特色玉米加工擴建固定資產貸款貼息， 20萬噸面粉加工流動資金貸款貼息， 5萬噸冷庫儲藏原料收購流動資金貸款貼息。20xx年扶持建設了涼州區(qū)萬頭良種豬繁育基地擴建項目。農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經(jīng)營項目擴大了農業(yè)生產規(guī)模，延長了產業(yè)鏈，提高了農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平。

　　（四）加強工作協(xié)調聯(lián)動，項目實施順利推進。區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)辦公室發(fā)揮綜合組織協(xié)調職責，建立了以項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項目實施責任主體，各項目實施單位積極參與，農口各部門監(jiān)督參與的運行機制，與區(qū)農牧局、林業(yè)局、供銷社聯(lián)合實施項目9個，完成投資2176。5萬元。在高標準農田項目建設中，項目區(qū)武南鎮(zhèn)、韓佐鄉(xiāng)、清源鎮(zhèn)積極參與項目管理，成立專門的項目實施管理小組，發(fā)揮主體責任，調動村組干部群眾積極投入工程建設，共同推動項目實施。

　　（五）健全項目管理制度，工程監(jiān)管逐步規(guī)范。規(guī)范招投標程序，按照公開、公平、公正的原則，對高標準農田建設項目中的機電井設備配套與低壓輸水管道、渠道襯砌、道路整修、土地平整、苗木栽植等重點工程，進行公開招投標。規(guī)范合同管理制，簽訂的工程合同明確工程任務、進度、責任、付款方法等細則。規(guī)范業(yè)主監(jiān)管，區(qū)農發(fā)辦業(yè)務人員和項目村推選的農民質量監(jiān)督員和村組干部蹲點監(jiān)管，及時糾正問題。規(guī)范項目公示制，對工程建設內容、施工規(guī)范、建設時限、資金籌措與使用、建成效益、運行管護以及施工單位、監(jiān)理單位等主要內容制做公示牌，接受項目區(qū)群眾監(jiān)督。規(guī)范資金管理，執(zhí)行項目資金縣級報賬制。

　　二、存在的主要問題和困難

　　（一）項目實施量與全區(qū)總需求還存在較大差距。近年來，省、市批復我區(qū)的土地治理項目每年1—2萬畝，產業(yè)化項目2—3個，全區(qū)實施土地治理面積近10萬畝，約占全區(qū)耕地面積的1/14。工作任務還很艱巨，相關部門還需要進一步加大力度爭取項目和資金。

　　（二）工程監(jiān)理還有待進一步加強。個別監(jiān)理人員責任心不強，執(zhí)行監(jiān)理規(guī)定不嚴，旁站監(jiān)理、巡視檢查、平行檢驗不夠，部分施工企業(yè)生產的部分預制件達不到“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”的要求，按精品工程質量要求還存在差距。

　　（三）項目建成后續(xù)管護還不到位。由于農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的投入主要是以財政資金為主，項目工程驗收后，雖然向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組辦理了產權移交手續(xù)，但由于維護資金缺乏，項目區(qū)農戶責任心、集體意識薄弱，水渠、苗木等管護還不到位，影響了項目效益的長期發(fā)揮。

　　（四）項目宣傳發(fā)動還不夠有力。在項目實施過程中，政策宣傳不到位，部分群眾、村組干部對農業(yè)綜合開發(fā)工作了解不夠。區(qū)上相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組支持配合、協(xié)調一致做好工作做得還不夠緊密。

　　三、建議

　　（一）搶抓政策機遇，加大項目爭取力度。按照全區(qū)產業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，突出項目實施重點，不斷充實農業(yè)綜合開發(fā)項目庫。區(qū)財政和農業(yè)綜合開發(fā)部門要積極向省、市農發(fā)部門匯報銜接，爭取增加項目數(shù)量，擴大項目投資規(guī)模。在向上爭取項目時，除要素分配外，還要積極尋求其它方面的支持，力爭儲備一批、立項一批、建成一批項目。

　　（二）緊密結合實際，統(tǒng)籌合理安排項目。在區(qū)域布局上，項目安排要堅持不短板原則，向沿山條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，實施后顯著改變群眾的生產生活條件；向核心區(qū)集中，與農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化建設相結合，和新型農村社區(qū)建設相配套，實現(xiàn)新農村建設的總體要求。在產業(yè)化項目上，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，通過穩(wěn)步推進農業(yè)產業(yè)結構調整來促進農民增收致富。堅持以龍頭為紐帶，按照“龍頭企業(yè)+農戶+基地+市場”的發(fā)展思路，圍繞設施農牧業(yè)、特色林果業(yè)等農業(yè)主導產業(yè)，特別對皇冠梨、枸杞等特色種養(yǎng)業(yè)的深加工項目給予優(yōu)先扶持。

　　（三）增強精品意識，打造現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)。高度重視打造全區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)精品工程，建議區(qū)上集中涉農項目資金，建設產業(yè)特色鮮明、生產生活設施配套齊全的農業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)。加快構建以區(qū)為主體的農業(yè)綜合開發(fā)項目資金統(tǒng)籌整合工作機制，按照整合使用、集中開發(fā)、連片推進、整體打造、提高效益的思路，統(tǒng)籌安排農業(yè)、林業(yè)、水利、農機、扶貧、農業(yè)綜合開發(fā)、土地治理、農村公路建設等涉農項目資金，納入支農資金整合使用，緩解農業(yè)綜合開發(fā)建設資金不足和部分農業(yè)項目交叉建設等問題，提高涉農資金的整體投資效益，形成全區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)的示范性園區(qū)。

　　（四）樹牢廉政思想，切實加強項目組織管理。農業(yè)綜合開發(fā)項目是中央增強農村發(fā)展基礎的一項惠民工程，項目主管單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要時刻繃緊廉政弦，始終把保證質量作為工程建設的核心任務，堅持項目組織實施中的四制管理規(guī)定（招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制度、資金報賬制）。項目法人要切實履行職責，督促監(jiān)理單位按工程質量設計要求加強檢測，堅持工地巡視和旁站檢查相結合，嚴格執(zhí)行施工程序和工程質量標準。對一些存在質量隱患，群眾有反映的工程要盡快組織回頭看，嚴格按合同約定辦事，在工程驗收前及時排除隱患，確保工程質量。加強項目資金管理，嚴格實行區(qū)級報賬制，推行資金國庫集中支付，確保資金運行安全。在項目設計和實施中，要切實尊重當?shù)厝罕姷囊庠福{動群眾參與項目的積極性，化解阻力，增加動力。施工企業(yè)和項目區(qū)干部群眾要建立良好的工作關系，文明和諧施工，確保項目安全、資金安全、干部安全，努力把農業(yè)綜合開發(fā)項目建成精品工程。

　　（五）加強項目管護，確保工程長期發(fā)揮效益。通過宣傳和項目建成前后的效益對比教育群眾，增強群眾的管護意識，發(fā)動群眾參與日常管理，形成愛護工程的良好社會氛圍。研究制定全區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)項目工程管理辦法，明晰項目產權，落實管護主體、措施和責任，加強項目區(qū)基礎設施的管護和維修。進一步探索完善項目建成后的管理機制，建議斗渠以上水利工程由水管單位專業(yè)管理和維護，農渠以下田間工程制定管護辦法后移交農民用水者協(xié)會或村委會自管自用；村組道路主干道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織維護，區(qū)交通局監(jiān)管，機耕路全部由村民小組負責維護；農田防護林按照林權制度改革的要求全部確權到戶，由農戶管理使用，區(qū)林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管。對自然老化毀壞的及時啟動項目管護資金維修，確保農業(yè)綜合開發(fā)項目工程完好、運行正常，長期發(fā)揮效益。

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